為加強(qiáng)我市房屋建筑工程（含綜合管廊）安全生產(chǎn)管理，落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任，我局起草了《加強(qiáng)房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任的暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)和建議，具體安排如下：

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議的時(shí)間

2024年11月21日—2024年12月16日。

二、公眾提出意見(jiàn)和建議的途徑

（一）登錄廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站（http://zfcj.gz.gov.cn/），通過(guò)網(wǎng)站上的互動(dòng)交流專欄調(diào)查征集欄目提交。

（二）郵寄地址：廣州市越秀區(qū)府前路1號(hào)市政府大院3號(hào)樓廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程質(zhì)量安全處（郵政編碼：510030）。

（三）電子郵箱：maike@gz.gov.cn。

提交意見(jiàn)和建議請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。

特此公告。

附件：關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任的暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年11月20日

附件

關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任的暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為加強(qiáng)我市房屋建筑工程（含綜合管廊）安全生產(chǎn)管理，落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治自覺(jué)和責(zé)任自覺(jué)意識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)取得施工許可的從事房屋建筑工程（含綜合管廊）的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)房屋建筑（含綜合管廊）工程安全監(jiān)督管理的，適用本規(guī)定。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市的房屋建筑工程（含綜合管廊）安全生產(chǎn)工作，并組織實(shí)施本規(guī)定。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工程（含綜合管廊）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以委托工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 從事房屋建筑工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，施工圖紙應(yīng)通過(guò)施工圖審查，建設(shè)過(guò)程中應(yīng)按施工圖紙進(jìn)行施工，建設(shè)單位應(yīng)保證合理的勘察、設(shè)計(jì)、施工工期，并在合同中明確約定。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、技術(shù)難度等因素，配備專門(mén)工作力量，負(fù)責(zé)房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理。未按配備專門(mén)工作力量的，建設(shè)單位不得發(fā)包。

對(duì)單個(gè)項(xiàng)目建筑面積5萬(wàn)平米以下的新開(kāi)工項(xiàng)目，應(yīng)配備至少1名專職或兼職項(xiàng)目安全管理人員；5萬(wàn)平米-15萬(wàn)平米的，應(yīng)配備至少1名專職項(xiàng)目安全管理人員，15萬(wàn)平米以上的，應(yīng)配備至少2名專職項(xiàng)目安全管理人員。

專職及兼職項(xiàng)目安全管理人員應(yīng)由建設(shè)單位書(shū)面任命。并具備以下條件之一：

（一）取得建造師、監(jiān)理工程師、安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；

（二）取得工程建筑施工管理類中級(jí)及以上技術(shù)職稱；

（三）取得安全工程相關(guān)學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年。

第六條 建設(shè)單位不具備工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理能力的，應(yīng)委托具備相應(yīng)能力的代建或項(xiàng)目管理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理工作，但不免除建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)首要責(zé)任。代建或項(xiàng)目管理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員配備不得低于第五條要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與代建或項(xiàng)目管理單位簽訂專門(mén)的安全管理協(xié)議，或者在委托合同中專項(xiàng)約定安全管理職責(zé)，必要時(shí)對(duì)其開(kāi)展檢查和考核。代建或項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報(bào)告項(xiàng)目安全管理情況。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)建立健全房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化全過(guò)程和全員安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和承諾事項(xiàng)，組織參建各方做好建筑工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。安全生產(chǎn)管理制度包括并不限于：安全生產(chǎn)全員責(zé)任制及獎(jiǎng)懲制度；安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)撥付與監(jiān)督制度；安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排除治理雙重預(yù)防制度；安全檢查制度；安全生產(chǎn)例會(huì)制度；承包單位安全管理考核制度；應(yīng)急管理與事故報(bào)告處理制度；安全生產(chǎn)檔案管理制度。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下（涉水）工程的有關(guān)資料，施工單位和監(jiān)理單位在工程實(shí)施前應(yīng)對(duì)上述資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；臨近建（構(gòu)）筑物、管線設(shè)施、暗挖隧道、深基坑等地下工程開(kāi)工前，應(yīng)組織施工單位編制專項(xiàng)保護(hù)方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線保護(hù)工作，工程勘察、基坑監(jiān)測(cè)或施工前，通過(guò)廣州市地下管線建設(shè)管理系統(tǒng)會(huì)簽管線權(quán)屬單位，并在開(kāi)工前在廣州市地下管線建設(shè)管理系統(tǒng)發(fā)布開(kāi)工告知信息；牽頭組織施工單位（或勘察單位、監(jiān)測(cè)單位）、管線權(quán)屬單位編制地下管線保護(hù)方案，并與施工單位（或勘察單位、監(jiān)測(cè)單位）、管線權(quán)屬單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議，必要時(shí)督促施工單位組織專家、管線權(quán)屬單位對(duì)保護(hù)方案進(jìn)行評(píng)審；牽頭協(xié)調(diào)管線權(quán)屬單位、勘察單位、監(jiān)測(cè)單位、施工單位，建立工作對(duì)接配合機(jī)制。工程建設(shè)可能對(duì)管線造成影響的，建設(shè)單位應(yīng)通知管線權(quán)屬單位做好管線設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作。

在改建（改造）項(xiàng)目中，對(duì)大型的拆除工程，涉及主體和承重結(jié)構(gòu)改動(dòng)或增加荷載時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位核查有關(guān)原始資料，對(duì)既有建筑結(jié)構(gòu)的安全性進(jìn)行核驗(yàn)、確認(rèn)。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行與相關(guān)參建單位簽訂的安全管理合同條款，監(jiān)管項(xiàng)目監(jiān)理單位、施工總承包單位、專業(yè)承包單位安全管理履行情況，做好參建各方的安全管理協(xié)調(diào)工作，對(duì)不履行安全管理的參建單位應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行處罰。建設(shè)單位應(yīng)在施工總承包合同中明確所有專業(yè)承包單位應(yīng)納入總承包單位管理，簽訂安全管理協(xié)議。建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。專業(yè)承包單位不服從總包管理的，總包單位有權(quán)采取處罰、責(zé)令停工整改、提請(qǐng)建設(shè)單位暫停撥付工程款等措施。

建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中明確安全施工措施費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等，并按照規(guī)定及合同約定及時(shí)向施工單位支付安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)，不得無(wú)故拖延支付或拒絕支付。

建設(shè)單位不得隨意壓縮合同工期，因建設(shè)單位隨意壓縮合同工期，或違章指揮趕工造成工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全隱患及安全事故的由建設(shè)單位負(fù)主要責(zé)任。

第十條 建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)應(yīng)提供危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施（建設(shè)過(guò)程中有調(diào)整的應(yīng)及時(shí)上報(bào)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）,保障危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的工期和費(fèi)用。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)參加超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案論證。

在危大工程的施工環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師在崗履職，并將其在崗履職情況作為檢查與考核的重要內(nèi)容。要督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，切實(shí)按照危大工程“六不施工”和重要時(shí)段提級(jí)管控的要求推進(jìn)工程建設(shè)。

建設(shè)單位在接到監(jiān)理單位對(duì)施工單位拒不按危大工程專項(xiàng)施工方案施工的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)督促監(jiān)理單位立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，督促監(jiān)理單位及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

對(duì)于按規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，接到監(jiān)測(cè)單位關(guān)于監(jiān)測(cè)結(jié)果異常報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)安全負(fù)首要責(zé)任。各項(xiàng)目應(yīng)建立安全管理架構(gòu)，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為受建設(shè)單位法定代表人授權(quán)委托的工程建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)工程安全生產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，每周至少牽頭組織開(kāi)展1次安全生產(chǎn)巡查檢查，及時(shí)消除重大事故隱患；每月至少組織召開(kāi)1次安全生產(chǎn)專題分析會(huì)；建立各參建單位人員履責(zé)情況考核機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織各參建單位按要求在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)信息監(jiān)管平臺(tái)上傳相關(guān)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、安全管理等數(shù)據(jù)信息。

分階段辦理施工許可證項(xiàng)目，在基坑工程與主體工程施工銜接階段，建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織兩個(gè)施工單位簽定安全管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任，開(kāi)展工作交接和場(chǎng)地移交，確保安全平穩(wěn)過(guò)渡。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)牽頭建立房屋建筑工程應(yīng)急救援體系，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立健全與項(xiàng)目屬地相關(guān)部門(mén)及管線產(chǎn)權(quán)單位的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制、應(yīng)急措施，并督促施工單位編制房屋建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案。工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位每年至少組織開(kāi)展一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案演練。

建設(shè)單位在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的事故應(yīng)急處置，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向有關(guān)主管部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。要配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作。

第十三條 勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)施工安全承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)分別在房屋建筑工程勘察、設(shè)計(jì)文件中注明因地形、地質(zhì)條件復(fù)雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的部位，提出保證各類既有管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物安全的意見(jiàn)，并在開(kāi)工前向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的房屋建筑工程和特殊結(jié)構(gòu)的房屋建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

勘察單位開(kāi)展室外作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）物的安全。因措施不當(dāng)，導(dǎo)致各類管線、設(shè)施和周邊區(qū)域建（構(gòu)）筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。勘察單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在地質(zhì)實(shí)際情況與勘察報(bào)告不符或者工程出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行施工勘察。

第十四條 監(jiān)理單位履行房屋建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，配合建設(shè)單位對(duì)施工總承包單位、專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位的人員履責(zé)情況進(jìn)行考核。按規(guī)定審核各相關(guān)單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)和特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)等并做好記錄。

第十五條 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)每周組織一次安全專項(xiàng)檢查，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)實(shí)行巡視檢查并做好記錄；項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，每周向建設(shè)單位及工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)監(jiān)理周報(bào)，如有重大安全隱患，應(yīng)反映到監(jiān)理周報(bào)中，并提出處理意見(jiàn)。

第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定審查專項(xiàng)施工方案，將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工單位危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行監(jiān)督管控。

監(jiān)理單位應(yīng)參與超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案論證；施工單位、監(jiān)理單位組織方案論證專家（從市科技中心專家?guī)炱刚?qǐng)）、總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員到工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，經(jīng)專家、總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽名確認(rèn)后方可進(jìn)入下一道工序。

第十七條 監(jiān)理單位對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)措施費(fèi)施工臺(tái)賬進(jìn)行監(jiān)管，核對(duì)相關(guān)票據(jù)，跟進(jìn)?？顚Ｓ玫穆鋵?shí)情況；

在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位安全措施費(fèi)不投入或措施不符合要求，存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停止施工，撤離作業(yè)人員，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)向向工程所在地的工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。

第十八條 施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；施工總承包單位承擔(dān)專業(yè)分包單位分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；施工總承包單位嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班檢查制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員應(yīng)常駐現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)每周應(yīng)組織一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

第十九條 施工總承包單位、各分包單位應(yīng)按規(guī)定要求配置專職安全管理人員，不得隨意更換。施工總承包單位應(yīng)將專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位納入統(tǒng)一管理，同時(shí)建立專業(yè)承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位的人員履責(zé)情況考核機(jī)制。各專職安全管理人員應(yīng)按要求佩戴安全生產(chǎn)檢查記錄儀進(jìn)行巡查并填寫(xiě)安全日志。

房屋建筑工程實(shí)行施工總承包的，應(yīng)建立項(xiàng)目安全部門(mén)合署辦公機(jī)制，牽頭成立項(xiàng)目聯(lián)合安全管理部門(mén)，成員由總承包單位的項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、安全員及專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包安全員組成?？偝邪鼏挝豁?xiàng)目安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目聯(lián)合安全管理部門(mén)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包安全員應(yīng)服從總承包單位項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作安排。項(xiàng)目聯(lián)合安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理，各成員單位按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前及后續(xù)施工過(guò)程中辨識(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，按施工進(jìn)度及時(shí)編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的高支模、深基坑、起重機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)平臺(tái)等重大危險(xiǎn)源，應(yīng)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按節(jié)點(diǎn)制定專項(xiàng)方案，組織專家論證超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案并按專家論證報(bào)告落實(shí)整改，落實(shí)危險(xiǎn)源施工現(xiàn)場(chǎng)公示和超前防護(hù)措施。

在項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)施工方案施工，不得隨意更改；專職安全管理人員應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；對(duì)地下工程和深基坑、高大支模等支護(hù)體系的位移、變形等進(jìn)行觀測(cè)。

第二十一條 分階段辦理施工許可證的項(xiàng)目，基坑工程與主體工程施工單位不同的，主體工程施工總承包單位進(jìn)場(chǎng)后，要嚴(yán)格履行總承包職責(zé)，建立健全安全管理架構(gòu)和體系，與基坑施工單位進(jìn)行工作交接，交接內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目安全管理交底、現(xiàn)場(chǎng)工作界面劃定、項(xiàng)目場(chǎng)地和臨時(shí)設(shè)施移交、各類安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收和移交等；要簽定安全管理協(xié)議，明確各自安全管理范圍及職責(zé)，將基坑工程納入主體工程總承包統(tǒng)一管理，加強(qiáng)基坑和主體施工過(guò)渡階段的安全統(tǒng)籌管理。

第二十二條 施工總承包應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在房屋建筑工程周邊危險(xiǎn)區(qū)域及施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止非施工作業(yè)人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。遇大風(fēng)、暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)部位的邋查、檢查，并采取安全措施。高溫酷熱及臺(tái)風(fēng)天氣時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員采取必要的安全保障措施。

房屋建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，以及工程作業(yè)基本完工尚未竣工驗(yàn)收的，施工單位應(yīng)當(dāng)安排專人做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，加強(qiáng)邋查，及時(shí)處置安全隱患。

第二十三條 施工總承包單位應(yīng)制定專項(xiàng)的安全施工措施費(fèi)使用計(jì)劃，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批；項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用應(yīng)落實(shí)到位，實(shí)行?？顚Ｓ?。安全措施費(fèi)與工程進(jìn)度款分開(kāi)單獨(dú)申請(qǐng)支付，接受檢查。確因必要而增加的安全施工措施費(fèi)用經(jīng)申報(bào)審核程序同意后，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十四條 施工總承包單位應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)所有分包單位（專業(yè)分包、勞務(wù)分包）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，建立分包單位的安全管理和履約能力管理考核機(jī)制。督促分包單位現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施的落實(shí)和安全隱患的整改；督查分包單位項(xiàng)目人員的到位情況、特種作業(yè)人員報(bào)備情況等。對(duì)分包單位存在屢禁不止的管理問(wèn)題、對(duì)重大安全隱患拒不整改或整改不力的，向工程所在地的工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。

第二十五條 施工單位應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)和購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。施工單位對(duì)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn)；對(duì)不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是工人，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。

第二十六條 專業(yè)分包單位應(yīng)編制其承包工程的專項(xiàng)方案，建立滿足施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求的人員架構(gòu)，強(qiáng)化每日班前教育，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全檢查制度，負(fù)責(zé)施工范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施的落實(shí)和安全隱患的整改，服從施工總承包單位的安全管理。

第二十七條 勞務(wù)分包單位應(yīng)強(qiáng)化每日班前教育，服從施工總承包單位的安全管理。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全檢查制度，建立班組檢查制度。

第二十八條 檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可、計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)項(xiàng)目范圍內(nèi)從事工程安全檢測(cè)活動(dòng)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。安全類檢測(cè)結(jié)果納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)信息監(jiān)管平臺(tái)，并接受監(jiān)管。

第二十九條 監(jiān)測(cè)單位承接地下工程和深基坑、高大支模、高邊坡等支護(hù)體系安全監(jiān)測(cè)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)獲得相應(yīng)勘察資質(zhì)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，且計(jì)量認(rèn)證證書(shū)附表中涵蓋相應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)；監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)具備“數(shù)據(jù)不落地”傳輸功能，實(shí)時(shí)發(fā)送數(shù)據(jù)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)信息監(jiān)管平臺(tái)；應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)規(guī)范及監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，定期對(duì)監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行檢定與維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)警時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告各參建單位及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

第三十條 工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定配齊具有相關(guān)專業(yè)和相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的安全監(jiān)督檢查人員，保障必要的安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)和實(shí)施監(jiān)督檢查的設(shè)備、儀器。工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”要求負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管，每個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目應(yīng)安排2名或以上監(jiān)督員負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，制定監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收的組織、程序等進(jìn)行監(jiān)督。安全監(jiān)管檢查應(yīng)利用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)信息監(jiān)管平臺(tái)、執(zhí)法檢查記錄儀等輔助手段，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督項(xiàng)目各方主體責(zé)任單位履職行為和信息監(jiān)管平臺(tái)使用的監(jiān)督管理，限時(shí)完成整改閉合跟蹤管理，鼓勵(lì)聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家協(xié)助。

第三十一條 工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類的原則，實(shí)行差異化管理。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)、拒不整改或整改不到位、能力弱的企業(yè)及項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。建立動(dòng)態(tài)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和從業(yè)人員名單，應(yīng)作為項(xiàng)目檢查執(zhí)法和日常監(jiān)督的重點(diǎn)，加大抽查頻次和監(jiān)督指導(dǎo)力度。項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件，工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促指導(dǎo)項(xiàng)目及時(shí)排險(xiǎn)，對(duì)本單位技術(shù)力量無(wú)法保證安全的或整改不力無(wú)法消除隱患的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)至上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

第三十二條 工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識(shí)別圖集》、《建設(shè)工程安全文明施工規(guī)程》（DB 4401/T210）推進(jìn)項(xiàng)目綠色施工和施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，提升城市房屋建筑工程文明施工、綠色施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

第三十三條 工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立安全施工措施費(fèi)用使用情況和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)情況抽查制度；強(qiáng)化對(duì)工程安全設(shè)施的質(zhì)量、關(guān)鍵安全生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)以及新材料、新工藝、新技術(shù)運(yùn)用較多部位和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管。

第三十四條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)定期開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目各方主體的警示約談、通報(bào)及掛牌督辦機(jī)制；對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)未辦理施工許可手續(xù)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)告知鎮(zhèn)街或綜合執(zhí)法部門(mén)。

第三十五條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目安全管理情況應(yīng)用于安全量化評(píng)價(jià)。對(duì)安全生產(chǎn)管理表現(xiàn)優(yōu)秀的參建單位、項(xiàng)目及相關(guān)人員給予表彰；對(duì)在安全生產(chǎn)方面有嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的各方主體責(zé)任單位進(jìn)行依法處罰、通報(bào)批評(píng)（央企、國(guó)企通報(bào)至國(guó)資委或上級(jí)單位）、警示約談。建立責(zé)任人員“黑名單”,對(duì)存在違法違規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)管理嚴(yán)重失職、拒不執(zhí)行安全整改要求等行為的相關(guān)人員，經(jīng)核實(shí)不具備履職能力的，限制其在廣州參與工程建設(shè)管理。

第三十六條 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程范圍和超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程范圍按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋市政工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》（粵建規(guī)范〔2019〕2號(hào)）要求實(shí)施。

第三十七條 本規(guī)定自2025年3月1日起施行，有效期五年。《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任的暫行規(guī)定>的通知》（穗建規(guī)字〔2020〕34號(hào)）同時(shí)廢止。