西安住建局:關于加強建設工程企業(yè)資質審批和管理工作的通知
各有關單位:
為進一步提升審批效率,規(guī)范審批程序,強化行業(yè)監(jiān)管,重罰違法違規(guī)行為,構建誠信、守法、公平競爭、追求品質的市場環(huán)境,推動建筑市場監(jiān)管向“寬進、嚴管、重罰”轉變,根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》以及《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理工作的通知》(建市規(guī)〔2023〕3號)等規(guī)定,現(xiàn)就進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理工作通知如下:
一、加強業(yè)績核查
(一)企業(yè)在申請資質時,應當對法定代表人、實際控制人、工程業(yè)績、技術負責人、項目負責人、注冊人員等申報材料的真實性進行承諾,并授權住建部門核查社保、納稅等信息。
(二)個人業(yè)績和企業(yè)業(yè)績應當在“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”或“陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”上滿足資質標準要求的A級、B級或C級工程項目,否則不予受理。
(三)目前企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績暫未錄入上述信息平臺的,申請企業(yè)需在提交資質申請前由業(yè)績項目所在地縣級住房建設主管部門負責實地核查確認業(yè)績指標真實性,并出具業(yè)績核查函供企業(yè)申報資質時掃描上傳,同時報送市住房建設主管部門以備組織實地核查。自2024年1月1日起,申請資質企業(yè)的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績均應錄入一體化平臺。
二、規(guī)范考核指標
(一)凈資產(chǎn)。企業(yè)提交的財務報表應與上報稅務部門的財務報表一致,市級住房建設主管部門將采取實地核查、行政協(xié)助、函詢等方式隨機抽檢。
(二)人員社保。申請企業(yè)應該為滿足資質標準要求的主要人員繳交社保,本單位社保繳納情況依據(jù)人社部門在審批系統(tǒng)中的推送信息為準。考核技術負責人業(yè)績時,需提供業(yè)績期間所在單位全部社保繳費憑證。
(三)技術裝備。資質標準要求的技術設備應為申請企業(yè)自有設備,依法約定的協(xié)作單位提供的情形除外。
(四)注冊人員。市級住建部門通過“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”或“陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺”核驗企業(yè)注冊人員。企業(yè)辦理重組分立、吸收合并時,注冊人員必須滿足既有全部資質標準要求。
(五)技術負責人。技術負責人發(fā)生變化的應當及時辦理變更業(yè)務,同一技術負責人1年內不可重復用于申請相同類別的資質。
三、強化日常監(jiān)管
(一)審查過程中發(fā)現(xiàn)需進一步核實的情形,市級住建部門提出審查意見,企業(yè)應如實對有關問題進行陳述,無正當理由放棄陳述或陳述承認在資質申請中填報內容不實的,按不予許可辦結。
(二)加強對已取得資質企業(yè)的動態(tài)核查。對于不滿足資質標準要求的企業(yè),在信息平臺上標注資質異常,并依法依規(guī)責令限期整改,企業(yè)整改后滿足資質標準要求的,取消標準。標注期間企業(yè)不得申請該類別資質的升級、重組、合并、分立及資質增項,不得承攬該類別資質許可范圍相對應的新工程。逾期仍未達到資質標準要求條件的,可以撤回已取得的建筑業(yè)企業(yè)資質證書。
(三)在企業(yè)資質證書有效期內,企業(yè)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應當在市場監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)后1個月內辦理資質證書變更手續(xù),且應當保持資產(chǎn)、主要人員、技術裝備等方面滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質標準要求的條件。
四、加強信用管理
(一)被列為“失信被執(zhí)行人”的企業(yè),除企業(yè)外資退出、國有企業(yè)改制兩種情況外,不予辦理重組、合并、分立事項。
(二)對于存在利用虛假材料或以欺騙手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質行為的企業(yè),依法依規(guī)作出行政處罰,并納入企業(yè)信用評價管理和企業(yè)信用檔案,向社會公示。
五、依規(guī)資質延續(xù)
(一)我市核發(fā)的建筑業(yè)資質有效期于2024年12月31日前到期的,統(tǒng)一將有效期延長至2024年12月31日。其有效期將在陜西政務服務網(wǎng)自動延期,企業(yè)無需申請,可在陜西政務服務網(wǎng)自行下載延期后的電子證書。
(二)自2024年1月1日起,企業(yè)可根據(jù)自身具備的條件申請資質證書有效期延續(xù),資質延續(xù)標準參照省住建廳《關于建設工程企業(yè)資質延續(xù)有關事項的通知》要求執(zhí)行。
有效期屆滿前未提出延續(xù)的,其資質證書屆滿后自動失效。
(三)已取消的建設工程企業(yè)資質(施工總承包、專業(yè)承包三級資質)有關換證、延期等事項,按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好有關建設工程企業(yè)資質證書換領和延續(xù)工作的通知》(建辦市〔2023〕47號)執(zhí)行。
本通知自下發(fā)之日起施行。
西安市住房和城鄉(xiāng)建設局
2024年1月3日
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