住建部:房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2024版)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,北京市城市管理委,上海市交通委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,山東省交通運(yùn)輸廳:
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2024年12月13日
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房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2024版)
第一條 為準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程)生產(chǎn)安全重大事故隱患,有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī),制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患,是指在房屋市政工程施工過(guò)程中,存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。
第三條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。
縣級(jí)及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。
第四條 施工安全管理有下列情形之一的,應(yīng)判定為重大事故隱患:
(一)建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)或超(無(wú))資質(zhì)承攬工程;
(二)建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員,或其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得有效安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作;
(三)建筑施工特種作業(yè)人員未取得有效特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè);
(四)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案,或?qū)m?xiàng)施工方案存在嚴(yán)重缺陷的,或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證;
(五)對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)入下一道工序或投入使用。
第五條 基坑、邊坡工程有下列情形之一的,應(yīng)判定為重大事故隱患:
(一)未對(duì)因基坑、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,采取專項(xiàng)防護(hù)措施;
(二)基坑、邊坡土方超挖且未采取有效措施;
(三)深基坑、高邊坡(一級(jí)、二級(jí))施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè);
(四)有下列基坑、邊坡坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一,且未及時(shí)處理:
1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值;
2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土;
3.基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌;
4.樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。
第六條 模板工程及支撐體系有下列情形之一的,應(yīng)判定為重大事故隱患:
(一)模板支架的基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求;
(二)模板支架承受的施工荷載超過(guò)設(shè)計(jì)值;
(三)模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí),混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求;
(四)危險(xiǎn)性較大的混凝土模板支撐工程未按專項(xiàng)施工方案要求的順序或分層厚度澆筑混凝土。
第七條 腳手架工程有下列情形之一的,應(yīng)判定為重大事故隱患:
(一)腳手架工程的基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求;
(二)未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失;
(三)附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計(jì)要求、失效或缺失。
第八條 建筑起重機(jī)械及吊裝工程有下列情形之一的,應(yīng)判定為重大事故隱患:
(一)塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用,或未按規(guī)定辦理使用登記;
(二)建筑起重機(jī)械的基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求;
(三)建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、爬升(降)以及附著前未對(duì)結(jié)構(gòu)件、爬升裝置和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查;
(四)建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞;
(五)建筑起重機(jī)械主要受力構(gòu)件有可見(jiàn)裂紋、嚴(yán)重銹蝕、塑性變形、開(kāi)焊,或其連接螺栓、銷軸缺失或失效;
(六)施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求;
(七)塔式起重機(jī)獨(dú)立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求;
(八)塔式起重機(jī)與周邊建(構(gòu))筑物或群塔作業(yè)未保持安全距離;
(九)使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的建筑起重機(jī)械,或使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的吊索具進(jìn)行起重吊裝作業(yè)。
第九條 高處作業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)判定為重大事故隱患:
(一)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求,鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)超過(guò)設(shè)計(jì)承載力或未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置;
(二)單榀鋼桁架(屋架)等預(yù)制構(gòu)件安裝時(shí)未采取防失穩(wěn)措施;
(三)懸挑式卸料平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接;
(四)腳手架與結(jié)構(gòu)外表面之間貫通未采取水平防護(hù)措施,或電梯井道內(nèi)貫通未采取水平防護(hù)措施且電梯井口未設(shè)置防護(hù)門;
(五)高處作業(yè)吊籃超載使用,或安全鎖失效、安全繩(用于掛設(shè)安全帶)未獨(dú)立懸掛。
第十條 施工臨時(shí)用電有下列情形之一的,應(yīng)判定為重大事故隱患:
(一)特殊作業(yè)環(huán)境(通風(fēng)不暢、高溫、有導(dǎo)電灰塵、相對(duì)濕度長(zhǎng)期超過(guò)75%、泥濘、存在積水或其他導(dǎo)電液體等不利作業(yè)環(huán)境)照明未按規(guī)定使用安全電壓;
(二)在建工程及腳手架、機(jī)械設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車道與外電架空線路之間的安全距離不符合規(guī)范要求且未采取防護(hù)措施。
第十一條 有限空間作業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)判定為重大事故隱患:
(一)未辨識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間,且未在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志;
(二)有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”,未對(duì)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則;
(三)有限空間作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作,或無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;
(四)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未配備必要的氣體檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、呼吸防護(hù)及應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。
第十二條 拆除工程有下列情形之一的,應(yīng)判定為重大事故隱患:
(一)裝飾裝修工程拆除承重結(jié)構(gòu)未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)復(fù)核;
(二)拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求。
第十三條 隧道工程有下列情形之一的,應(yīng)判定為重大事故隱患:
(一)作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施,或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工;
(二)施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌,支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫,未及時(shí)采取措施;
(三)未按規(guī)范或施工方案要求選擇開(kāi)挖、支護(hù)方法,或未按規(guī)定開(kāi)展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè),或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)設(shè)計(jì)控制值且未及時(shí)采取措施;
(四)盾構(gòu)機(jī)始發(fā)、接收端頭未按設(shè)計(jì)進(jìn)行加固,或加固效果未達(dá)到要求且未采取措施即開(kāi)始施工;
(五)盾構(gòu)機(jī)盾尾密封失效、鉸鏈部位發(fā)生滲漏仍繼續(xù)掘進(jìn)作業(yè),或盾構(gòu)機(jī)帶壓開(kāi)倉(cāng)檢查換刀未按有關(guān)規(guī)定實(shí)施;
(六)未對(duì)因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,采取專項(xiàng)防護(hù)措施;
(七)未經(jīng)批準(zhǔn),在軌道交通工程安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行新(改、擴(kuò))建建(構(gòu))筑物、敷設(shè)管線、架空、挖掘、爆破等作業(yè)。
第十四條 施工臨時(shí)堆載有下列情形之一的,應(yīng)判定為重大事故隱患:
(一)基坑周邊堆載超過(guò)設(shè)計(jì)允許值;
(二)無(wú)支護(hù)基坑(槽)周邊,在坑底邊線周邊與開(kāi)挖深度相等范圍內(nèi)堆載;
(三)樓板、屋面和地下室頂板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件或腳手架上堆載超過(guò)設(shè)計(jì)允許值。
第十五條 存在以下冒險(xiǎn)作業(yè)情形之一的,應(yīng)判定為重大事故隱患:
(一)使用混凝土泵車、打樁設(shè)備、汽車起重機(jī)、履帶起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備,未校核其運(yùn)行路線及作業(yè)位置承載能力;
(二)在雷雨、大雪、濃霧或大風(fēng)等惡劣天氣條件下違規(guī)進(jìn)行吊裝作業(yè)、設(shè)備安裝、拆卸和高處作業(yè);
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)使用塔式起重機(jī)、汽車起重機(jī)、履帶起重機(jī)或輪胎起重機(jī)等非載人設(shè)備吊運(yùn)人員。
第十六條 使用國(guó)家明令禁止和限制使用的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)備和材料,應(yīng)判定為重大事故隱患。
第十七條 其他嚴(yán)重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),應(yīng)判定為重大事故隱患。
第十八條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行?!斗课菔姓こ躺a(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》(建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào))同時(shí)廢止。
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