11月1日起施行！廣東省發(fā)改委、住建廳等8部門印發(fā)《遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》

日前，廣東省發(fā)改委、省住建廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》，自2022年11月1日起施行。

1、本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

2、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)。招標(biāo)人選擇進(jìn)場(chǎng)交易登記的場(chǎng)所為主場(chǎng)，主場(chǎng)以外的其他交易評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為副場(chǎng)。副場(chǎng)由招標(biāo)人自行確定。

3、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

4、主場(chǎng)和副場(chǎng)所配置的設(shè)備設(shè)施至少應(yīng)滿足本辦法附件（遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)備設(shè)施配備建議表）所列條件。

5、主場(chǎng)、副場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證合格后，選擇與省內(nèi)任一公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息交互和資源共享。具備條件的，可依法直接與相應(yīng)的行政監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)接交互信息。

6、評(píng)標(biāo)專家酬勞由招標(biāo)人按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞂＜页陝诘墓芾磙k法》規(guī)定支付。

2020年1月，省發(fā)改委印發(fā)《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞂＜页陝诘墓芾磙k法》，自2020年1月24日起施行。

第七條 評(píng)標(biāo)評(píng)審費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（一）評(píng)標(biāo)評(píng)審在當(dāng)日完成的：

1.評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)間2小時(shí)以內(nèi)的，按每人每次400元支付；

2.評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)間超過(guò)2小時(shí)且總評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)間8小時(shí)以內(nèi)的，超過(guò)部分每增加1小時(shí)增加100元；

3.評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的，超過(guò)部分每增加1小時(shí)增加150元。

（二）評(píng)標(biāo)評(píng)審需跨日的，首日的評(píng)標(biāo)評(píng)審費(fèi)按照本條第（一）項(xiàng)所列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；從次日起的評(píng)標(biāo)評(píng)審費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

1.評(píng)標(biāo)評(píng)審時(shí)間8小時(shí)以內(nèi)的，按每人每小時(shí)100元支付；

第八條 其他補(bǔ)助為一次性補(bǔ)助，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

（一）誤工補(bǔ)助。對(duì)于到達(dá)評(píng)標(biāo)評(píng)審地點(diǎn)的專家，按規(guī)定須回避或評(píng)標(biāo)評(píng)審因故取消、改期的，提供補(bǔ)助200元。屬于異地評(píng)標(biāo)評(píng)審情況的，應(yīng)當(dāng)提供交通補(bǔ)助和在途補(bǔ)助。

（二）應(yīng)急補(bǔ)助。應(yīng)急專家提供補(bǔ)助200元（如支付誤工補(bǔ)助，則不再支付應(yīng)急補(bǔ)助）。

（三）交通補(bǔ)助和在途補(bǔ)助。

1.珠三角6市（廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山）的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審和本地評(píng)標(biāo)評(píng)審，原則上不提供交通補(bǔ)助和在途補(bǔ)助。珠三角6市以外的其他市的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審和本地評(píng)標(biāo)評(píng)審，參照異地評(píng)標(biāo)評(píng)審支付交通補(bǔ)助（其中，自駕車參照相鄰市的標(biāo)準(zhǔn)包干）。

2.異地評(píng)標(biāo)評(píng)審，應(yīng)當(dāng)提供交通補(bǔ)助和在途補(bǔ)助。其中：在途補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為200元；交通補(bǔ)助費(fèi)用憑當(dāng)次有效公共交通（包括公交車、地鐵、出租車市內(nèi)路段、長(zhǎng)途汽車、火車硬座、高鐵/動(dòng)車/城軌二等座、飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙等）報(bào)銷憑證實(shí)報(bào)實(shí)銷，其中返程交通參照來(lái)程實(shí)際發(fā)生同等額度費(fèi)用支付（需要票據(jù)的，專家應(yīng)在回程后7日內(nèi)將票據(jù)寄到交易項(xiàng)目發(fā)起方或其委托的代理機(jī)構(gòu)）。自駕車或者不能提供有效票據(jù)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)包干交通補(bǔ)助費(fèi)：屬于相鄰市的交通補(bǔ)助100元（含往返），屬于不相鄰市的交通補(bǔ)助200元（含往返），不再支付燃料、路橋、停車等其他交通費(fèi)用。

文件原文：

第一章  總則

第一條 為規(guī)范遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)全省招標(biāo)投標(biāo)電子交易場(chǎng)所設(shè)施及評(píng)標(biāo)專家資源跨地區(qū)共享，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子交易系統(tǒng)通過(guò)遠(yuǎn)程調(diào)度、視頻語(yǔ)音實(shí)時(shí)交互等方式，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在兩個(gè)及以上不同電子評(píng)標(biāo)場(chǎng)所對(duì)同一工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)的活動(dòng)。

第四條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)。招標(biāo)人選擇進(jìn)場(chǎng)交易登記的場(chǎng)所為主場(chǎng)，主場(chǎng)以外的其他交易評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為副場(chǎng)。副場(chǎng)由招標(biāo)人自行確定。

第二章  職責(zé)分工

第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門或招標(biāo)投標(biāo)牽頭部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)。各級(jí)人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等部門，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第六條 采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)交易登記時(shí)提出申請(qǐng)，明確副場(chǎng)及副場(chǎng)數(shù)量，合理確定主場(chǎng)、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)類別及專家人數(shù)，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抽取專家。

第七條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)按時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和服從現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，獨(dú)立客觀公正地按照招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。自覺(jué)接受有關(guān)行政部門監(jiān)督，協(xié)助配合有關(guān)異議和投訴處理。

主場(chǎng)、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。

第八條 主場(chǎng)、副場(chǎng)電子交易系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證交易系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，負(fù)責(zé)做好遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)管理、見(jiàn)證服務(wù)，如實(shí)記錄評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的異常情況和違法違規(guī)行為信息，保留好相關(guān)證據(jù)并及時(shí)向所在地行政監(jiān)督部門報(bào)告，協(xié)助配合有關(guān)調(diào)查處理。

第三章  技術(shù)與設(shè)施保障

第九條 主場(chǎng)和副場(chǎng)的場(chǎng)所建設(shè)、設(shè)置、管理、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)符合全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，所配置的設(shè)備設(shè)施至少應(yīng)滿足本辦法附件（遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)備設(shè)施配備建議表）所列條件。

第十條 主場(chǎng)、副場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范規(guī)定，并依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證合格后，選擇與省內(nèi)任一公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息交互和資源共享。具備條件的，可依法直接與相應(yīng)的行政監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)接交互信息。

第十一條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)原則上采用主場(chǎng)電子交易系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)，并至少在評(píng)標(biāo)開(kāi)始前1個(gè)工作日向副場(chǎng)發(fā)出遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)設(shè)備調(diào)試申請(qǐng)，向副場(chǎng)提供電子交易系統(tǒng)操作指南及各類系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境技術(shù)說(shuō)明書(shū)（含瀏覽器版本、各類驅(qū)動(dòng)程序、中間件及插件等）。副場(chǎng)應(yīng)在遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)機(jī)位預(yù)先部署有關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，配合主場(chǎng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)連通、交易系統(tǒng)共享、設(shè)備調(diào)試等準(zhǔn)備工作，確保遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。

第十二條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行，主場(chǎng)、副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用有效措施實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?、保密性，確保項(xiàng)目評(píng)標(biāo)及數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。

第四章  組織評(píng)標(biāo)

第十三條 主場(chǎng)、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘型ㄟ^(guò)隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及全部或者部分使用國(guó)有資金、國(guó)有融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的專家應(yīng)當(dāng)從廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘谐槿?。具體抽取方式按照《廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家和評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 主場(chǎng)、副場(chǎng)各自負(fù)責(zé)本場(chǎng)所評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份核驗(yàn)和簽到工作，統(tǒng)一保管其通訊工具，指引評(píng)標(biāo)專家至遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室，并為其提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

第十五條  在評(píng)標(biāo)過(guò)程中如遇評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)文件存在疑問(wèn)或意見(jiàn)分歧的，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人組織評(píng)標(biāo)成員協(xié)商討論。

第十六條  在評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要進(jìn)行討論或者通過(guò)實(shí)名投票方式表決意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行，并做好相關(guān)記錄。

第十七條 評(píng)標(biāo)中需要投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的程序通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)和音視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行交互。

第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求使用電子簽名簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告以及其他需要簽署的文件。

第十九條 在評(píng)標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前，因主場(chǎng)或副場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o(wú)法正常評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可以延遲評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間，待故障解除后開(kāi)始評(píng)標(biāo)；超過(guò)評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間2小時(shí)仍無(wú)法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如延期評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合主場(chǎng)、副場(chǎng)做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第二十條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，因主場(chǎng)或副場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評(píng)標(biāo)系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，在4小時(shí)以內(nèi)解除故障的可繼續(xù)評(píng)標(biāo)；超過(guò)4小時(shí)無(wú)法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如延期評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人及參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的各方主體及其有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)配合主場(chǎng)、副場(chǎng)做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)情況保密，不得對(duì)外透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何信息與情況。

第二十一條 主場(chǎng)和副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)全程見(jiàn)證服務(wù)并采用音視頻設(shè)備在線記錄，妥善保存評(píng)標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中的文字和音視頻資料。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的紙質(zhì)資料原件、電子文檔、音視頻以及其他有關(guān)資料，按雙方約定的方式移交主場(chǎng)保存，保存期限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附則

第二十二條 從廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)專家酬勞由招標(biāo)人按照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)鞂＜页陝诘墓芾磙k法》規(guī)定支付。從廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)煲酝獾膶＜規(guī)斐槿〉?，由招?biāo)人按照評(píng)標(biāo)專家所屬專家?guī)煲?guī)定的勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家相關(guān)規(guī)定支付。

同一行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)及以上電子交易場(chǎng)所之間開(kāi)展的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法未盡事宜，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期3年。