12個(gè)開(kāi)標(biāo)時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題
開(kāi)標(biāo)當(dāng)天發(fā)布延期或者終止公告,需要給供應(yīng)商賠償嗎?開(kāi)標(biāo)時(shí),投標(biāo)人的朋友一定可以陪同投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)嗎?因疫情無(wú)法按時(shí)抵達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),可否要求延遲開(kāi)標(biāo)?……上述問(wèn)題,應(yīng)如何解決?12個(gè)開(kāi)標(biāo)時(shí)典型問(wèn)題,一起來(lái)看看。
1.開(kāi)標(biāo)當(dāng)天發(fā)布延期或者終止公告,需要給供應(yīng)商賠償嗎?
答:投標(biāo)截止當(dāng)天推遲或終止采購(gòu),并不違反法律規(guī)定。發(fā)布延期或者終止公告無(wú)需對(duì)投標(biāo)人予以賠償。
法律依據(jù):
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第二十七條 澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。第二十九條 采購(gòu)人.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告.資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后,除因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消情況外,不得擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。終止招標(biāo)的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告,以書(shū)面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件.資格預(yù)審文件或者被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人,并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購(gòu)活動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi),退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。
2.采購(gòu)人遲到20分鐘,開(kāi)標(biāo)延遲20分鐘,這樣做合法嗎?
答:開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行,采購(gòu)人代表未到場(chǎng)也是可以正常開(kāi)標(biāo)的,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)隨意延遲開(kāi)標(biāo)。
法律依據(jù):
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第三十九條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。
3.采購(gòu)人和投標(biāo)人可以不出席開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)嗎?
答:可以不參加。開(kāi)標(biāo)工作可以由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持;投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的,視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果。
法律依據(jù):
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第四十條 開(kāi)標(biāo)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持,邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。
第四十二條 投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的,視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果。
4.開(kāi)標(biāo)時(shí),投標(biāo)人的朋友一定可以陪同投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)嗎?
答:投標(biāo)人的朋友可以陪同,采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)阻攔。
法律依據(jù):
《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))規(guī)定,推進(jìn)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)對(duì)外公開(kāi),在保證正常開(kāi)標(biāo)秩序的前提下,允許除投標(biāo)人及其代表之外的其他人員觀摩開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。
5.投標(biāo)人代表未參加開(kāi)標(biāo),可以否決其投標(biāo)文件嗎?
答:投標(biāo)人可以不參加開(kāi)標(biāo),未派代表參加開(kāi)標(biāo),其投標(biāo)文件不應(yīng)被否決。
法律依據(jù):
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第四十二條 第三款投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的,視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果。
6.因疫情無(wú)法按時(shí)抵達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),可否要求延遲開(kāi)標(biāo)?
答:對(duì)于疫情期間采購(gòu)活動(dòng),采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以依照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購(gòu)便利化的通知》(財(cái)辦庫(kù)〔2020〕23號(hào)).《關(guān)于疫情防控期間開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)辦庫(kù)〔2020〕29號(hào))組織實(shí)施。作為緊急采購(gòu)項(xiàng)目,按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購(gòu)便利化的通知》(財(cái)辦庫(kù)〔2020〕23號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于非緊急的采購(gòu)活動(dòng),因疫情防控而無(wú)法開(kāi)展或無(wú)法按規(guī)定時(shí)間繼續(xù)進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng),可酌情暫停或延期,并按規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息.通知有關(guān)當(dāng)事人;對(duì)于確有必要在疫情防控期間開(kāi)展的政府采購(gòu)活動(dòng)及相關(guān)工作,要盡量選擇網(wǎng)絡(luò).電話.郵寄等非現(xiàn)場(chǎng)方式實(shí)施。有條件的地方盡量在線提供采購(gòu)文件.提交投標(biāo)(響應(yīng))文件,實(shí)行電子開(kāi)標(biāo).電子評(píng)審等流程。在政府采購(gòu)活動(dòng)需計(jì)算工作日的,國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府由于疫情規(guī)定的延長(zhǎng)假期作為公休日,不計(jì)入工作日。
綜上所述,疫情期間,采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)情況決定開(kāi)標(biāo)是否暫停或延期;有條件的地方可以借助電子化手段實(shí)行電子開(kāi)標(biāo),供應(yīng)商可以在線獲取采購(gòu)文件.提交投標(biāo)(響應(yīng))文件。是否參加開(kāi)標(biāo)是供應(yīng)商的權(quán)利,不參加現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)并不影響其投標(biāo)文件效力。
法律依據(jù):
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第四十二條 第三款投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的,視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果。
7.交了投標(biāo)保證金沒(méi)有參加開(kāi)標(biāo),未中標(biāo),保證金需要退還嗎?
答:投標(biāo)人可以不參加開(kāi)標(biāo),不參加的視為認(rèn)同開(kāi)標(biāo)結(jié)果。交了投標(biāo)保證金既沒(méi)有來(lái)開(kāi)標(biāo),也沒(méi)有任何書(shū)面聲明說(shuō)不來(lái)開(kāi)標(biāo),并不是違規(guī)行為,應(yīng)視為未參加投標(biāo)或未中標(biāo)供應(yīng)商情形,應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。
法律依據(jù):
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十三條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第四十二條 第三款投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)的,視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果。
8.開(kāi)標(biāo)時(shí),投標(biāo)文件可以由投標(biāo)代表拆封嗎?
答:不可以。投標(biāo)文件應(yīng)該由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封。
法律依據(jù):
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十一條開(kāi)標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封,宣布投標(biāo)人名稱(chēng).投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。
9.標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)文件封口蓋著另一投標(biāo)人的公章,算串標(biāo)嗎?
在我縣近期的一次開(kāi)標(biāo)上,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件密封封口蓋的是另一投標(biāo)人的公章,問(wèn):是否可認(rèn)定為串標(biāo)?
答:此種情形與《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第三十七條第(五)種情形類(lèi)似,可以認(rèn)定串通投標(biāo)。
法律依據(jù):
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第三十七條 有下列情形之一的,視為投標(biāo)人串通投標(biāo),其投標(biāo)無(wú)效:(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;……
10.開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)人不公開(kāi)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià),可以嗎?
答:不可以,屬于違法行為。開(kāi)標(biāo)時(shí),唱標(biāo)階段必須公布各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。
法律依據(jù):
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第四十一條 開(kāi)標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封,宣布投標(biāo)人名稱(chēng).投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。
11.開(kāi)標(biāo)時(shí),可以由投標(biāo)人來(lái)唱標(biāo)嗎?
答:不可以。唱標(biāo)應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員完成。
法律依據(jù):
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第四十一條 開(kāi)標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況;經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封,宣布投標(biāo)人名稱(chēng).投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。
12.開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)時(shí),一供應(yīng)商報(bào)價(jià)超過(guò)預(yù)算,可以進(jìn)入后面評(píng)審嗎?
答:采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將開(kāi)標(biāo)記錄交給采購(gòu)人.評(píng)標(biāo)委員會(huì)即可,由采購(gòu)人.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行資格審查及符合性審查。
供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)了預(yù)算金額,該項(xiàng)工作不屬于資格審查范圍,應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)符合性審查時(shí),按照招標(biāo)文件的要求不予通過(guò)。當(dāng)然,為了慎重起見(jiàn),在符合性審查時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十九條 進(jìn)行修正,看最終校驗(yàn)結(jié)果是否超過(guò)了預(yù)算金額,仍然超過(guò)了招標(biāo)文件的預(yù)算金額的,符合性審查環(huán)節(jié)不予通過(guò)。
法律依據(jù):
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第四十一條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄,由參加開(kāi)標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購(gòu)文件一并存檔。
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