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4招控制工程造價(jià),成效顯著!

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在實(shí)際的工程實(shí)踐中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象,主要原因是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)的過(guò)程控制。一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)核算過(guò)程是多層次的。編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價(jià),整個(gè)過(guò)程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過(guò)程。在實(shí)施過(guò)程中需及時(shí)糾正投資偏差,始終保持在預(yù)定的工程項(xiàng)目總造價(jià)目標(biāo)范圍內(nèi),最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。下面謹(jǐn)就此過(guò)程談?wù)勔恍┛捶ā?/p>

工程造價(jià)    

可行性研究階段,合理確定工程投資估算  

我國(guó)基本建設(shè)投資程序規(guī)定,國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小,按規(guī)定報(bào)批。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目投資總額就成了今后的造價(jià)目標(biāo)。非國(guó)有資金投資的項(xiàng)目,也存在工程投資總額。因此,這個(gè)階段能否根據(jù)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo),綜合考慮各種建設(shè)條件,充分估計(jì)各種費(fèi)用,在既不鋪張浪費(fèi),又不留缺口的前提下,進(jìn)行多方案比選,最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案,為今后的工程建設(shè)總體目標(biāo),特別是工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。

由于工程可行性論證的重要性,特別是大型、復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目,業(yè)主應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力雄厚、具有類似工程經(jīng)驗(yàn)的工程咨詢單位。參加工程可行性研究的成員組成除了工程技術(shù)人員外,還應(yīng)有造價(jià)管理人員、財(cái)會(huì)人員等,統(tǒng)一考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行綜合論證。在工程可行性研究論證前,應(yīng)充分了解,并能實(shí)地了解建設(shè)地有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等,做到研究論證的基礎(chǔ)性資料準(zhǔn)確,確??裳袌?bào)告的真實(shí)性,并具有一定的深度。估算的投資項(xiàng)目齊全,費(fèi)用合理,不留缺口。

在工程(經(jīng)批準(zhǔn)的)投資總額范圍內(nèi),采取限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法,控制工程造價(jià)  

工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。這兩個(gè)階段分別形成初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。在工程設(shè)計(jì)階段,特別是初步設(shè)計(jì)階段,實(shí)行限額設(shè)計(jì),采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法,可達(dá)到控制造價(jià)的目的,又可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。

整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解,按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì),而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計(jì)單位或通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位時(shí),明確提出限額設(shè)計(jì),促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)造價(jià)控制的觀念,強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí),達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)各自檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用,由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān),最后控制在限額內(nèi)。建設(shè)單位在收到設(shè)計(jì)文件時(shí),應(yīng)注意檢查設(shè)計(jì)文件中有否包含概(預(yù))算文件,以及是否滿足限額設(shè)計(jì)的要求。

作為工程的建設(shè)單位,可在設(shè)計(jì)階段引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理,特別是規(guī)模較大項(xiàng)目,能夠通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì),挖掘節(jié)省投資的潛力。對(duì)于較小規(guī)模的項(xiàng)目,也可通過(guò)監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)階段介入,查看圖紙,查找可優(yōu)化的部位。這要求監(jiān)理單位具有設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的資質(zhì)。參與設(shè)計(jì)的工程監(jiān)理人員應(yīng)是由具有類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師和工程造價(jià)人員組成,協(xié)助建設(shè)單位配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,提出合理化建議,這樣可在很大程度上節(jié)省投資。出于“互惠互利”的原則,在監(jiān)理單位提出的合理化建議技術(shù)上可行,又節(jié)省了投資的情況下,可按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì),這樣的條款可在監(jiān)理合同中予以確定。

初步設(shè)計(jì)總概算是對(duì)(經(jīng)審批的)工程投資總額的細(xì)化??刂坪迷O(shè)計(jì)總概算的質(zhì)量,對(duì)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是個(gè)關(guān)鍵。

建設(shè)項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需的全部費(fèi)用,費(fèi)用項(xiàng)目眾多。在編制過(guò)程中,既要充分考慮各種可能發(fā)生的費(fèi)用,做到不漏項(xiàng),又要在各種費(fèi)用之間進(jìn)行合理分配。

設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員及概預(yù)算人員在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)前,應(yīng)實(shí)地了解建設(shè)地址現(xiàn)場(chǎng)情況。重點(diǎn)了解場(chǎng)地“三通一平”與市政基礎(chǔ)設(shè)施配套等情況。如果需要對(duì)“生地”進(jìn)行改造,或者市政設(shè)施還未配套到位,那么應(yīng)在概算中考慮列支。

按限額設(shè)計(jì)的要求,合理分配各種費(fèi)用的限額,并應(yīng)充分考慮工程變更、材料價(jià)格波動(dòng)等不可預(yù)見(jiàn)的因素而預(yù)留足夠的預(yù)備費(fèi)。

編制設(shè)計(jì)概算時(shí),雖可套用概算定額,但可結(jié)合編制時(shí)的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格變化做一些調(diào)整,真實(shí)反映當(dāng)前實(shí)際價(jià)格。

施工圖是招投標(biāo)的依據(jù)。據(jù)其所做的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi),并爭(zhēng)取有所節(jié)約。

限額設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿于設(shè)計(jì)工作的全過(guò)程,包括施工圖設(shè)計(jì)階段。該階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)也應(yīng)放在工程量的控制上,控制的工程量應(yīng)是審定的初步設(shè)計(jì)工程量,將其作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額,不得突破。在施工圖設(shè)計(jì)階段,當(dāng)建設(shè)規(guī)?;蛟O(shè)計(jì)方案發(fā)生重大變更時(shí),必須重新編制或修改初步設(shè)計(jì)及概算,并按原程序報(bào)批。

實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度,引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),降低工程造價(jià)  

推行工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)制度,貫徹公開、公平、公正的原則,經(jīng)過(guò)供求雙方的相互選擇、競(jìng)爭(zhēng)確定采購(gòu)價(jià)格。在具體的工程實(shí)踐中,根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小,對(duì)于擬發(fā)生的費(fèi)用符合公開招標(biāo)要求的金額時(shí),則應(yīng)采用公開招標(biāo)形式,吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)法定程序選擇報(bào)價(jià)低,時(shí)間短,具有良好業(yè)績(jī)的承包商;對(duì)于未達(dá)公開招標(biāo)要求的項(xiàng)目,如選擇勘察、設(shè)計(jì)等參建單位,可采用議標(biāo)的方式,邀請(qǐng)資質(zhì)滿足要求,業(yè)績(jī)、信譽(yù)良好的單位參與議標(biāo),參照公開招標(biāo)的程序,經(jīng)評(píng)議后擇優(yōu)選擇合理低價(jià)中標(biāo)單位。通過(guò)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度,引進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),可有效降低費(fèi)用。

在選擇工程咨詢、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位時(shí),由于目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,有的單位為了攬到工程會(huì)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于此種情況,我們應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。一種是競(jìng)標(biāo)單位惡意競(jìng)爭(zhēng),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),這樣的服務(wù)商信譽(yù)不良好,應(yīng)列入“黑名單”;另一種是某些服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本身比較低,而這種服務(wù)對(duì)建設(shè)單位的工程質(zhì)量很重要,如工程咨詢、監(jiān)理服務(wù)等,特別是小規(guī)模工程項(xiàng)目,不應(yīng)考慮打折,甚至可適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?;?qū)⒏哂谑召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分用于獎(jiǎng)勵(lì),并設(shè)置罰款條款,以促使對(duì)方提高工程質(zhì)量?! ?/p>

嚴(yán)格控制工程變更,降低變更費(fèi)用  

工程實(shí)施過(guò)程中,由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求,均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費(fèi)用,可采取下列措施:

提高勘察、設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量,減少圖紙本身的問(wèn)題而引起的設(shè)計(jì)變更。

提高工程招標(biāo)文件的質(zhì)量,特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確。避免在編制工程量清單時(shí),項(xiàng)目未考慮齊全,造成漏項(xiàng),或者工程量計(jì)算不準(zhǔn)確,而在開標(biāo)后工程量清單核對(duì)時(shí),增加費(fèi)用。

建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)任務(wù)前,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo),特別是分階段實(shí)施的工程,周全考慮本階段要實(shí)施的項(xiàng)目。以免在工程實(shí)施過(guò)程中,臨時(shí)增加項(xiàng)目,而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更,導(dǎo)致施工單位提出工期及費(fèi)用上的索賠。

對(duì)于必需的工程變更,變更前應(yīng)預(yù)算費(fèi)用,將設(shè)計(jì)變更控制在工程預(yù)備費(fèi)一定范圍內(nèi)(一般為1/3左右)。 

從基建項(xiàng)目工程造價(jià)目標(biāo)的整個(gè)過(guò)程控制進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述。從工程可行性階段的投資估算,到最后竣工時(shí)的決算,整個(gè)過(guò)程的造價(jià)目標(biāo)是逐步細(xì)化,層層分解,并始終控制在總目標(biāo)內(nèi)。特別是設(shè)計(jì)階段,應(yīng)該是“算著畫,而不是畫了算”,這個(gè)階段控制成效最為顯著。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,通過(guò)建立工程造價(jià)目標(biāo),有重點(diǎn)、全過(guò)程地進(jìn)行控制,最后達(dá)到預(yù)期造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。


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