安徽：嚴厲打擊掛靠、“掛證”！下放資質由“告知承諾制”調整為一般方式審批

4月13日，安徽省住建廳發(fā)布關于進一步做好住房城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點有關工作的通知，明確：

調整審批方式。從本通知印發(fā)之日起，安徽省住建廳《關于開展住房城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點工作的通知》（建審函〔2021〕48號）中實行“告知承諾制”審批方式的資質事項，統(tǒng)一調整為一般方式審批。

加強人員管理。企業(yè)申報專業(yè)技術人員實行實名制管理，個人需在“皖事通辦”平臺實名注冊。經個人驗證同意后，企業(yè)方可聘用人員用于資質申報。

對于專業(yè)技術人員中存在工作單位頻繁變更、外省人員比例過高等異常情形的，將加大人員在崗現場核查力度，并作為專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”線索，嚴肅調查處理。

做好業(yè)績核查。依據企業(yè)申請組織對企業(yè)業(yè)績及個人業(yè)績進行核查，對不認真核查業(yè)績或出具虛假核查意見的，將予以通報。

加強監(jiān)督管理。強化資質審批事中事后監(jiān)管力度，資質審查中發(fā)現企業(yè)申請材料有弄虛作假嫌疑的將加大核查力度，嚴厲打擊掛靠、“掛證”等行為，將企業(yè)誠信記錄與行業(yè)監(jiān)管結合。

關于進一步做好住房城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點有關工作的通知

建審函〔2022〕287號

各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設局：

為進一步做好住房城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點工作，確保試點工作規(guī)范有序開展，現就有關事項通知如下：

一、調整審批方式

從本通知印發(fā)之日起，我廳《關于開展住房城鄉(xiāng)建設部建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點工作的通知》（建審函〔2021〕48號）中實行“告知承諾制”審批方式的資質事項，統(tǒng)一調整為一般方式審批。按照政務服務標準化、規(guī)范化、便利化的原則，進一步優(yōu)化審批流程，企業(yè)通過“皖事通辦”平臺統(tǒng)一登錄進入省建設工程企業(yè)資質審批系統(tǒng)，填寫申報信息，上傳業(yè)績等附件材料，我廳對照資質標準進行審查審批。

二、加強人員管理

企業(yè)申報專業(yè)技術人員實行實名制管理，個人需在“皖事通辦”平臺實名注冊。經個人驗證同意后，企業(yè)方可聘用人員用于資質申報。我廳將加大對專業(yè)技術人員社保、學歷、職稱、工作軌跡等信息的比對核查，對于專業(yè)技術人員中存在工作單位頻繁變更、外省人員比例過高等異常情形的，將加大人員在崗現場核查力度，并作為專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”線索，嚴肅調查處理。同時建立完善專業(yè)技術人員預警機制，按照相關企業(yè)資質管理規(guī)定，對于行政許可后，企業(yè)專業(yè)技術人員不再滿足資質標準要求的，責令企業(yè)限期整改，逾期未按要求整改的，依法撤回行政許可。

三、做好業(yè)績核查

按照行政許可相關法規(guī)規(guī)定，企業(yè)申請資質許可，應當如實向我廳提交企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績等有關材料（包括項目技術指標）和反映真實情況。我廳依據企業(yè)申請組織對企業(yè)業(yè)績及個人業(yè)績進行核查，項目在省內的委托項目所在地的市級主管部門核查，項目在省外的由我廳協(xié)調業(yè)績所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行核查，項目在境外的申報企業(yè)應提供駐外使領館經商部門出具的工程及相關指標真實性證明文件，我廳通過相關途徑進行核實。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視業(yè)績核查工作，將項目實地核查與網上核查等相結合，嚴格落實核查責任，對不認真核查業(yè)績或出具虛假核查意見的，我廳將予以通報。

四、加強監(jiān)督管理

我廳將強化資質審批事中事后監(jiān)管力度，資質審查中發(fā)現企業(yè)申請材料有弄虛作假嫌疑的將加大核查力度，對市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門業(yè)績核查結果有疑議的，我廳組織進一步核查。對取得資質的企業(yè)按照“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式，常態(tài)化開展動態(tài)檢查。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，完善建筑市場信用體系建設，將企業(yè)誠信記錄與行業(yè)監(jiān)管結合。嚴厲打擊掛靠、“掛證”等行為，著力打造公平競爭的建筑市場環(huán)境。發(fā)現申請企業(yè)隱瞞有關真實情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質的，我廳將依法依規(guī)不予許可并給予警告，企業(yè)在1年內不得再次申請該項資質。發(fā)現企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質的，予以撤銷行政許可；給予警告，并處3萬元的罰款；申請企業(yè)3年內不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質。

2022年4月12日