因本體大樓的建設(shè)未完工，其采購的物品無法確定最終量的前提下，急需定價，這樣的情況是否可以進(jìn)行單個數(shù)量的物品定價采購。同時告知各投標(biāo)人本次物品采購的總采購量待定，總造價不超過百萬。這樣的標(biāo)次可以正常開展嗎？

講解：對于單一工程建設(shè)項目，貨物招標(biāo)采購不建議采用單價招標(biāo)。

單一工程建設(shè)項目貨物采購不同于經(jīng)營性物資采購，招標(biāo)一般采用總價合同，即應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)標(biāo)的數(shù)量以及技術(shù)規(guī)格后再啟動招標(biāo)程序，中標(biāo)合同為固定總價合同。此外，投標(biāo)單價與招標(biāo)標(biāo)的數(shù)量相關(guān)，一般規(guī)律是數(shù)量大則單價低，投標(biāo)人在不確定數(shù)量的情況下難于報出合理單價。因此，單純采用單價招標(biāo)對投標(biāo)人有失公平，既不科學(xué)，也不合理。

一個央企二次單位每年需采購大量經(jīng)營性物資和許多經(jīng)營性咨詢服務(wù)類項目，因為沒找到該類型采購適用于具體的法律法規(guī)，公司內(nèi)部文件也是參照招標(biāo)法和政府采購法相關(guān)規(guī)定，采取自行組織的公司內(nèi)部邀請招標(biāo)，選取合格供應(yīng)商庫里單位進(jìn)行競爭，或者詢價和競爭性談判三種方式。請問一下上述提到的這類項目是否必須招標(biāo)？如果不是必須招標(biāo)項目，請問參照哪些招標(biāo)代理或者政府采購方式規(guī)定比較科學(xué)？

講解：

1.雖然國有企業(yè)采購經(jīng)營性物資和咨詢服務(wù)的資金來源為國有資金，但如果采購項目不需要按照工程建設(shè)項目立項，就不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。采購人可以自行制定內(nèi)部采購管理制度，既可以自愿采用招標(biāo)方式采購，也可以采用談判、詢價等非招標(biāo)方式采購。

2.對于企業(yè)經(jīng)營性物資和咨詢服務(wù)采購，為使采購過程更加科學(xué)和規(guī)范，建議參照《招標(biāo)采購代理規(guī)范》（ZBTB/T01-2016）中的“企業(yè)集中采購分則”行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中采購操作。該標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)集中采購組織模式劃分為批次集中招標(biāo)采購、集中資格預(yù)審招標(biāo)采購、協(xié)議集中招標(biāo)采購等三種基本模式，可以針對不同采購標(biāo)的物類型和實際情況加以適用。