案例回放

某一扶貧單位委托招標代理機構對捐贈采購蹲便器項目進行公開招標，該項目采購預算為85萬元。該項目采購的設備屬于通用貨物，招標代理機構依法組建評審委員會立對該項目進行公開評審。

經(jīng)過評審委員會的評審發(fā)現(xiàn)，多家供應商不能實質(zhì)性響應招標文件中技術要求，最終因響應供應商不足三家導致該項目廢標。

因考慮該項目時間緊，在評審結果出來后，招標代理機構當天就發(fā)布了廢標公告。廢標公告發(fā)出后，采購人認為這個項目關系到脫貧攻堅考核和驗收進度，廢標公告發(fā)出后，馬上發(fā)第二次招標公告合情合理。于是提出立即啟動重新招標程序，并于當天發(fā)布第二次招標公告。

招標代理機構因為各種原因聽從采購人意見和要求，在廢標公告發(fā)布當天發(fā)布了第二次招標公告。

第二次招標公告發(fā)布后，就收到了供應商質(zhì)疑，質(zhì)疑理由是該項目程序不合法，沒有在法律規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)布招標公告，請糾正錯誤，暫停發(fā)布第二次招標公告。

問題引出

廢標公告發(fā)布后，立即發(fā)布第二次招標公告合法嗎？

專家點評

首先，是采購人對政府采購法律法規(guī)不熟悉等原因導致導致質(zhì)疑發(fā)生。招標代理機構在該事件中明知采購人要求不合理聽之任之，負有主要責任。

中標、成交結果公告包括兩種公告，第一是項目評審結束的的中標、成交結果公告；第二是項目評審結束后的廢標成交結果公告。

《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）中，明確規(guī)定了中標、成交結果應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內(nèi)公告，公告期限為1個工作日。

本案例中，該項目在評審委員會的嚴格評審中，因對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家而廢標。廢標結果確定后，立即發(fā)布廢標公告是合法的，但是公告期限為1個工作日，在公告期限內(nèi)公示沒有結束前，立即發(fā)布第二次招標公告是不符合法律規(guī)定的。應當支持供應商提出的合理訴求。

法規(guī)鏈接

《政府采購法》

第三十六條在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。

《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）

二、認真做好政府采購信息公開工作

（四）政府采購項目信息的公開要求。

中標、成交結果

中標、成交結果公告的內(nèi)容應當包括采購人和采購招標代理機構名稱、地址、聯(lián)系方式；項目名稱和項目編號；中標或者成交供應商名稱、地址和中標或者成交金額；主要中標或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求或者標的的基本概況；評審專家名單。協(xié)議供貨、定點采購項目還應當公告入圍價格、價格調(diào)整規(guī)則和優(yōu)惠條件。采用書面推薦供應商參加采購活動的，還應當公告采購人和評審專家的推薦意見。

中標、成交結果應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內(nèi)公告，公告期限為1個工作日。