在采購實(shí)踐中，政府購買服務(wù)項(xiàng)目、必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)該采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式。下面整理出9個(gè)在工程項(xiàng)目中使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式的問題，希望能為大家解惑！

問：非必須招標(biāo)的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商嗎？

答：可以。非必須招標(biāo)的工程類采購項(xiàng)目，適用《政府采購法》及《政府采購法實(shí)施條例》?？梢圆捎酶?jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展采購。

法律依據(jù)：

《政府采購法實(shí)施條例》第七條　政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。

《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號(hào))第三條　符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展采購：（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

問：200萬元裝修工程，可以用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式嗎？

答：可以。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、但達(dá)到工程項(xiàng)目采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，應(yīng)當(dāng)適用《政府采購法》及《政府采購法實(shí)施條例》?？梢圆捎酶?jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展采購。

法律依據(jù)：

《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號(hào))第三條　符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展采購：（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

問：工程招標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)可以拆分用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購嗎？

如果一個(gè)政府采購項(xiàng)目總投資為400 多萬元的綜合性服務(wù)項(xiàng)目，其中含有一些小項(xiàng)服務(wù)，有一項(xiàng)為整個(gè)項(xiàng)目服務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，能否先進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目采購，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商，其余采用公開招標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)屬于這個(gè)項(xiàng)目的前期。請(qǐng)問這樣操作可以嗎？

答：如果規(guī)劃設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)數(shù)額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下可以。規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，參加投標(biāo)、響應(yīng)的供應(yīng)商應(yīng)具備《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》的資質(zhì)和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，涉及施工圖設(shè)計(jì)的，還要經(jīng)具有審圖資質(zhì)的設(shè)計(jì)院審核、簽字、蓋章方可用于施工。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目不宜與其他服務(wù)項(xiàng)目捆綁招標(biāo)（采購），那樣的結(jié)果就只能是聯(lián)合體投標(biāo)了，具體操作起來比較困難和麻煩。政府采購服務(wù)項(xiàng)目，需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和人員，兩個(gè)以上的項(xiàng)目捆綁在一起，所需資質(zhì)、人員證書都不同、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，給采購文件的編制、評(píng)標(biāo)以及后期的實(shí)施造成諸多困難。編制部門預(yù)算時(shí)是一個(gè)項(xiàng)目，實(shí)施時(shí)需要根據(jù)不同的情況，按具體項(xiàng)目組織實(shí)施。

法律依據(jù)：

《政府采購法實(shí)施條例》第七十八條　財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)。

問：380萬元政府采購工程，使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商，專家需要幾位？

必須招標(biāo)限額以下的政府采購工程，例如380 萬元的政府采購工程，使用競(jìng)爭(zhēng)性磋商，磋商小組需要幾位？是4+1 還是2+1？

答：磋商小組由采購人代表和評(píng)審專家共3 人以上單數(shù)組成，但案例中的金額達(dá)到當(dāng)?shù)卣少徆_招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，磋商小組應(yīng)由采購人代表和評(píng)審專家共5 人以上單數(shù)組成，其中一人為采購人代表。

法律依據(jù)：

《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號(hào))第十四條　磋商小組由采購人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第七條　第二款達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項(xiàng)目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。

問：工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商，評(píng)審結(jié)束后發(fā)現(xiàn)資格審查錯(cuò)誤怎么辦？

答：采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原磋商小組重新評(píng)審。經(jīng)重新評(píng)審確定原評(píng)審報(bào)告中存在錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)糾正錯(cuò)誤。改變成交結(jié)果的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

法律依據(jù)：

《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號(hào))第三十二條　除資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)磋商小組一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動(dòng)，并同時(shí)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

問：競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購工程，可采用平均值作為基準(zhǔn)價(jià)嗎？

答：不可以。政府采購工程項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式的，采用的是綜合評(píng)分法，綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30％至60％，綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià)，在項(xiàng)目評(píng)審過程中，不得去掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。因此，不允許采用參加磋商供應(yīng)商的最后投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值作為磋商基準(zhǔn)價(jià)。

法律依據(jù)：

《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號(hào)) 第二十四條　綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足磋商文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商的價(jià)格為磋商基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。

問：工程項(xiàng)目競(jìng)磋，報(bào)價(jià)評(píng)分必須采用低價(jià)優(yōu)先法嗎？

答：工程類項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式，綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算。

法律依據(jù)：

同上。

問：工程裝修采購項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商，價(jià)格分值有限制嗎？

政府采購，競(jìng)爭(zhēng)性磋商的工程裝修采購項(xiàng)目，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)的分值有限制嗎？《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214 號(hào))說的貨物項(xiàng)目價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。沒有說工程，那請(qǐng)問工程是隨便多少都可以嗎？

答：以往成功的案例，大多數(shù)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)比照《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號(hào))第二十四條規(guī)定的貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)，即30%，效果較好，獲得各方認(rèn)可；當(dāng)?shù)刎?cái)政部門有規(guī)定的，從其規(guī)定；也可以參照當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門制定的《某某省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》中的評(píng)審因素和價(jià)格權(quán)重。

法律依據(jù)：

同上。

問：小額工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商，價(jià)格分的比重有限制嗎？

答：可以參照競(jìng)爭(zhēng)性磋商綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值設(shè)置：總分值的比重（即權(quán)值）為30% 至60%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為10% 至30%。采購項(xiàng)目中含不同采購對(duì)象的，以占項(xiàng)目資金比例最高的采購對(duì)象確定其項(xiàng)目屬性。在本項(xiàng)目的采購標(biāo)的中，如果材料、設(shè)備的價(jià)格占比是最高的，則應(yīng)按30%來作為價(jià)格評(píng)審的分值下限；如果人力成本（含施工和管理的人力成本）的費(fèi)用占比是最高的，則可按10% 來作價(jià)格評(píng)審的分值下限。通常，在工程施工項(xiàng)目的預(yù)算占比中，材料、設(shè)備會(huì)超過50%，在工（人工）、料（材料）、機(jī)（機(jī)械）中占比應(yīng)該是最高的。

法律依據(jù)：《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第二十四條第三款　綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。采購項(xiàng)目中含不同采購對(duì)象的，以占項(xiàng)目資金比例最高的采購對(duì)象確定其項(xiàng)目屬性。符合本辦法第三條第三項(xiàng)的規(guī)定和執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要在上述規(guī)定范圍外設(shè)定價(jià)格分權(quán)重的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核同意。