工程造價(jià)鑒定應(yīng)注意的問題
一、鑒定的必要性
1、鑒定與否決定權(quán)在法院,法官不能放棄鑒定必要性審查,否則造成案件不必要拖延和增加訴訟成本,還有可能出現(xiàn)否定當(dāng)事人有效約定和結(jié)算,影響實(shí)體公正。還有可能引發(fā)建筑行業(yè)的混亂。
鑒定的必要性應(yīng)作為界定是否委托鑒定的依據(jù),而判斷鑒定必要性的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是審查案件已有證據(jù)能否確定工程價(jià)款。比如合同有無簽證,是否結(jié)算及結(jié)算是否有效等。法官應(yīng)盡可能利用已有證據(jù)自行判斷,只要案件已有證據(jù)能夠確定的,不應(yīng)委托鑒定,只有已有證據(jù)不足以證實(shí)才有必要委托鑒定。
二、鑒定范圍的確定。
1、決定委托鑒定后,法院應(yīng)先圈定鑒定范圍,確定工程價(jià)款爭議的項(xiàng)目,排除無爭議和已有證據(jù)可以判斷的項(xiàng)目,在盡可能小的范圍內(nèi)鑒定。切忌全盤委托,把本來無需鑒定部分也一概委托了事,把合同約定、雙方確認(rèn)撇在一邊。這既節(jié)約訴訟成本,又尊重當(dāng)事人的約定。
2、單價(jià)及計(jì)算方法的確定。法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)實(shí)施鑒定,目的是為了讓鑒定機(jī)構(gòu)利用其專業(yè)知識(shí)協(xié)助法院確定工程價(jià)款,但并不是讓鑒定機(jī)構(gòu)替法院確認(rèn)案件事實(shí),鑒定機(jī)構(gòu)只就法院委托的事項(xiàng)應(yīng)用其專業(yè)知識(shí)向法院提供鑒定報(bào)告。因此法院委托時(shí)除應(yīng)盡可能明確鑒定的范圍和目的外,還應(yīng)立足合同的約定,明確計(jì)算工程款的方法和單價(jià)。對(duì)于當(dāng)事人已約定的單價(jià)或計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)作為鑒定的依據(jù),鑒定單位不能撇開合同另行以定額作計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)或以其它計(jì)算方法結(jié)算。這有違當(dāng)事人的約定和違背公平原則,不論合同有效或是合同無效經(jīng)駿工驗(yàn)收合格,均應(yīng)依照或參照合同確定工程價(jià)款。
三、關(guān)于雙方形成簽證的,依法定不必鑒定
1、依法簽證應(yīng)當(dāng)直接作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù),無需鑒定。
簽證是雙方授權(quán)代表在施工及結(jié)算過程中就工程量、增加工程價(jià)款、順延工期、賠償損失等內(nèi)容所達(dá)成的意見一致的一種簽認(rèn)證明。一般是由雙方代表,就合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。簽證是法人行為的具體實(shí)施與體現(xiàn)。其主要的法律屬性有:
第一、是雙方協(xié)商一致的結(jié)果,是雙方法律行為,具有補(bǔ)充協(xié)議的性質(zhì);
第二、簽證的法律后果是基于工程施工或竣工結(jié)算過程中實(shí)際發(fā)生的內(nèi)容而形成的;
第三、簽證涉及的利益已經(jīng)確定,可直接作為確定工程價(jià)款的依據(jù)。
《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》也明確規(guī)定:變更簽證和現(xiàn)場簽證以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。通過該規(guī)定以及簽證的法律屬性可以看出,簽證應(yīng)當(dāng)直接作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十九條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭議的,按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。
2、依照相關(guān)法律規(guī)定和行業(yè)慣例,司法實(shí)踐中雙方形成簽證的部分,不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程造價(jià)鑒定。
如前所述,簽證在工程最終造價(jià)結(jié)算中可直接作為計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù),若進(jìn)行工程造價(jià)鑒定,鑒定單位對(duì)簽證單不另作審查,應(yīng)由裁決機(jī)構(gòu)直接確認(rèn)。以上裁決方式已在司法實(shí)踐中得到了廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。若法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)該部分進(jìn)行工程造價(jià)鑒定,則法院的做法是不合理的,是沒有任何事實(shí)依據(jù)的,是違反工程款結(jié)算相關(guān)法規(guī)的。
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