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國家發(fā)改委再談《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》

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4月18日上午,國家發(fā)展改革委舉行4月份定時定主題新聞發(fā)布會。政研室主任、委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程出席發(fā)布會,《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》作為國家發(fā)改委近期出臺的重要文件,再次被提及。

嚴(yán)鵬程介紹,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)改委近日印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》,大幅縮小必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍。這是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域深化“放管服”改革的重要舉措,有助于擴(kuò)大市場主體特別是民間投資者的自主權(quán),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

新規(guī)定主要修改了3方面內(nèi)容:

一是縮小必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍。從使用資金性質(zhì)和具體項(xiàng)目范圍等方面,都作了大幅縮減。

二是提高必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。將施工的招標(biāo)限額提高到400萬元人民幣,將重要設(shè)備、材料等貨物采購的招標(biāo)限額提高到200萬元人民幣,將勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購的招標(biāo)限額提高到100萬元人民幣。

三是明確全國執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。刪除了“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)規(guī)定,明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則,各地不得另行調(diào)整。

附:發(fā)布會部分文字實(shí)錄

【嚴(yán)鵬程】各位記者朋友,上午好,歡迎參加國家發(fā)改委4月份定時定主題新聞發(fā)布會。按照慣例,今天我首先向大家發(fā)布五方面的信息,隨后回答大家關(guān)心的問題。2018-04-18 10:00:25

【嚴(yán)鵬程】第一方面,一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

昨天,國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,一季度我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好,呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、好中有新的態(tài)勢。這里,我重點(diǎn)發(fā)布三方面的相關(guān)數(shù)據(jù)。

一是發(fā)用電情況。從發(fā)電情況看,一季度全國發(fā)電量同比增長8.0%,清潔能源發(fā)電繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢,水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量同比分別增長2.6%、11.6%、33.8%和33.5%。從用電情況看,一季度全國全社會用電量1.59萬億千瓦時,同比增長9.83%,增速較去年同期提高2.93個百分點(diǎn)。具體到三次產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長10.32%。第二產(chǎn)業(yè)用電量同比增長6.72%,對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.86%,拉動全社會用電量增長4.6個百分點(diǎn),制造業(yè)大部分行業(yè)用電都有不同程度增長,增長較快的是汽車制造業(yè)和金屬制品業(yè),分別增長16.3%和14.17%。第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電實(shí)現(xiàn)較快增長,分別增長16.69%和17.16%,其中,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電增長23.33%,公共服務(wù)及管理組織業(yè)增長19.36%,批發(fā)零售業(yè)增長16.25%,住宿和餐飲業(yè)增長13.82%,交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增長12.06%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長10.85%。2018-04-18 10:00:42

【嚴(yán)鵬程】二是投資消費(fèi)情況。投資方面,今年一季度,全國固定資產(chǎn)投資同比增長7.5%。我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目55個,其中審批39個,核準(zhǔn)16個,總投資1698億元,主要集中在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。截至3月底,我委印發(fā)下達(dá)109批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資4311億元,達(dá)全年安排的80.19%。消費(fèi)方面,今年一季度社會消費(fèi)品零售總額增長9.8%,比前2個月加快0.1個百分點(diǎn)。其中,運(yùn)動型多用途乘用車(SUV)、新能源汽車銷量分別增長11.3%和154.3%;清明節(jié)假日期間全國共接待國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)1.01億人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入421億元,分別增長8.3%和8%。2018-04-18 10:02:07

【嚴(yán)鵬程】三是重點(diǎn)商品價格監(jiān)測情況。與年初相比,我委監(jiān)測的煤炭、鋼鐵、銅、鋁等工業(yè)品價格出現(xiàn)不同程度回落;農(nóng)產(chǎn)品價格春節(jié)前有所上漲,節(jié)后呈季節(jié)性下跌態(tài)勢;受周期性、季節(jié)性因素疊加影響,生豬價格跌幅較大。日前我委發(fā)出預(yù)警信息,建議養(yǎng)殖場(戶)增強(qiáng)市場風(fēng)險意識,合理安排生產(chǎn),優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),避免發(fā)生大的虧損。相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)印發(fā)給大家。從當(dāng)前價格形勢看,今年以來我國物價走勢反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一些趨勢性變化。比如,PPI與CPI漲幅差額明顯收窄,表明經(jīng)過幾年調(diào)整,上下游價格走勢趨于協(xié)調(diào);CPI中的旅游、醫(yī)療保健等價格延續(xù)上漲態(tài)勢,表明與人民美好生活需要相關(guān)的服務(wù)需求在增加,居民消費(fèi)升級步伐在加快。目前,我國市場價格預(yù)期保持穩(wěn)定,各方面普遍預(yù)計(jì),全年CPI將保持溫和上漲,PPI漲幅將有所回落,價格總水平將運(yùn)行在合理區(qū)間。2018-04-18 10:05:02

【嚴(yán)鵬程】第二方面,重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展情況

今年是改革開放40周年,國家發(fā)改委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革工作的決策部署,深入推進(jìn)各項(xiàng)改革不斷取得新進(jìn)展新成效。

一是混合所有制改革持續(xù)深化。我委和國務(wù)院國資委密切合作,扎實(shí)組織開展國有企業(yè)混合所有制改革三批試點(diǎn)工作。目前,第一、二批19家試點(diǎn)企業(yè)改革工作正有序推進(jìn),涉及資產(chǎn)9400多億元,共引入外部投資者52家,已有8家企業(yè)基本完成新公司設(shè)立、外部引資、公司治理重構(gòu)、業(yè)務(wù)鏈條拓展等試點(diǎn)主體任務(wù),涌現(xiàn)出一批具有標(biāo)桿意義和示范作用的混改試點(diǎn)項(xiàng)目。第三批試點(diǎn)企業(yè)共31家,其中,10家中央企業(yè)下屬企業(yè)已有9家報(bào)送試點(diǎn)方案,正在研究批復(fù);21家地方國有企業(yè)試點(diǎn)企業(yè)中,已有10家試點(diǎn)方案得到省(區(qū))政府批復(fù),其余11家企業(yè)正在履行報(bào)批程序。2018-04-18 10:07:11

【嚴(yán)鵬程】二是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神工作加快推進(jìn)。中辦、國辦印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見〉分工方案》,明確了落實(shí)《意見》的27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和110項(xiàng)具體舉措。下一步,國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門,認(rèn)真抓好企業(yè)家精神相關(guān)文件的貫徹落實(shí),推動構(gòu)建多層次的激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神長效機(jī)制。

三是公務(wù)用車制度改革收官。3月底,中央車改辦在甘肅召開地方公務(wù)用車制度改革現(xiàn)場會,實(shí)地考察了甘肅省省、市、區(qū)三級公務(wù)用車管理平臺運(yùn)行情況,請北京、江蘇、云南、安徽、河南、湖北、云南等地方介紹了公務(wù)用車平臺建設(shè),以及保障基層公務(wù)出行等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。會議要求,公車改革到了收官關(guān)鍵階段,各地要強(qiáng)化責(zé)任意識,加快工作進(jìn)度,積極推進(jìn)公務(wù)用車平臺建設(shè),扎實(shí)完成企事業(yè)單位車改,同時要認(rèn)真研究解決車改中出現(xiàn)的新情況新問題,確保各項(xiàng)改革任務(wù)如期高質(zhì)量完成。2018-04-18 10:09:49

【嚴(yán)鵬程】第三方面,社會信用體系建設(shè)情況

主要有四個方面:

第一,聯(lián)合懲戒措施應(yīng)用范圍持續(xù)拓展。為進(jìn)一步加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度,拓寬限制乘坐火車、飛機(jī)等懲戒措施的應(yīng)用范圍,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒大格局,近期國家發(fā)改委會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了3個文件,包括:《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實(shí)施限制不動產(chǎn)交易懲戒措施的通知》《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設(shè)的意見》《關(guān)于在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設(shè)的意見》,對相關(guān)失信主體采取聯(lián)合懲戒措施。2018-04-18 10:12:04

【嚴(yán)鵬程】第二,聯(lián)合獎懲機(jī)制實(shí)施成效不斷擴(kuò)大。截至目前,已累計(jì)簽署36個聯(lián)合獎懲備忘錄,并持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合獎懲措施落地見效。一是法院執(zhí)行領(lǐng)域。截至4月中旬,全國法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人1036萬人次,累計(jì)限制購買飛機(jī)票1088.8萬人次,累計(jì)限制購買高鐵動車票416.4萬人次,200多萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行義務(wù)。二是稅收征管領(lǐng)域。截至3月底,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件8614件,一季度新增公布1316件。已累計(jì)推送聯(lián)合懲戒信息9.43萬戶次,共限制6234戶獲得政府性資金支持,限制6301戶參與政府采購,限制6405戶獲得金融機(jī)構(gòu)融資授信支持。共有1090戶“黑名單”當(dāng)事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后,從“黑名單”中撤出。三是海關(guān)進(jìn)出口領(lǐng)域。截至3月底,海關(guān)總署公布高級認(rèn)證企業(yè)3043家、失信企業(yè)5009家。海關(guān)總署對來自稅務(wù)、質(zhì)檢、財(cái)政、環(huán)保等部門523家失信“黑名單”主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,其中4家高級認(rèn)證企業(yè)和52家一般認(rèn)證企業(yè)被下調(diào)為一般信用企業(yè),382家一般信用企業(yè)被限制成為認(rèn)證企業(yè),523家企業(yè)進(jìn)出口貨物在事中通關(guān)環(huán)節(jié)被實(shí)施了嚴(yán)密監(jiān)管。2018-04-18 10:14:12

【嚴(yán)鵬程】第三,信用信息歸集共享總量大幅增長。全國信用信息共享平臺歸集各類信用信息超過165億條,今年以來新增歸集33億條,較去年底增長25%。“信用中國”網(wǎng)站歸集發(fā)布各部門各地方行政許可和行政處罰信息共7551萬條,其中行政許可信息5700萬條,行政處罰信息1851萬條。

第四,統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實(shí)施。已實(shí)現(xiàn)存量代碼轉(zhuǎn)換基本到位,新增主體賦碼全覆蓋。截至3月底,全國法人和非法人組織存量代碼轉(zhuǎn)換率99.8%,存量證照換發(fā)率82%;全國個體工商戶存量換碼率95%。2018-04-18 10:16:04

【嚴(yán)鵬程】第四方面,城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況

第一,關(guān)于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年一季度,東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在三個方面:一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)向好趨勢明顯。一季度,遼寧地方財(cái)政收入增長9.4%,規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速均在8%以上,黑龍江省、吉林省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。二是重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得新成果。遼寧積極推動《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落地,取得積極成效。吉林借鑒浙江“最多跑一次”等經(jīng)驗(yàn)做法,全面推進(jìn)“只跑一次”改革。黑龍江召開萬人作風(fēng)整頓警示教育大會。企業(yè)普遍反映東北營商環(huán)境正在改善,近期不少大型企業(yè)赴東北地區(qū)投資。比如,京東集團(tuán)在沈陽投資25億元建設(shè)“亞洲一號”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,招商局集團(tuán)與遼寧省就沿海港口資源整合正式簽署協(xié)議。三是對口合作有序推進(jìn)。3月下旬,國家發(fā)改委印發(fā)了東北地區(qū)與東部地區(qū)7個對口合作分省市實(shí)施方案。東北地區(qū)積極學(xué)習(xí)借鑒東部地區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn),出臺了一系列文件和舉措,與東部地區(qū)110名干部實(shí)現(xiàn)互派掛職,4000多名東北地區(qū)干部和企業(yè)家通過各種形式在東部對口省市參加了培訓(xùn)。自開展對口合作以來,東北地區(qū)與東部地區(qū)共簽署合作項(xiàng)目600余個,協(xié)議金額8000億元,阿里巴巴、京東、華為、恒力集團(tuán)、浙江旅游集團(tuán)等企業(yè)在東北地區(qū)已啟動合作項(xiàng)目建設(shè)。此外,在對口合作園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新合作、國企改革合作、金融合作等方面也都取得了較大進(jìn)展。2018-04-18 10:18:37

【嚴(yán)鵬程】第二,關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。近期,國家發(fā)改委先后組織召開了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議第五次會議和推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展電視電話會議,總結(jié)2017年新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況,研究部署2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)??偟膩砜?,今年工作要做到“六個聚焦”:聚焦城鄉(xiāng)關(guān)系重塑、做到新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓;聚焦以人的城鎮(zhèn)化為核心、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;聚焦提升整體協(xié)同性、提高城市群發(fā)展質(zhì)量;聚焦補(bǔ)好軟硬短板、提升城市發(fā)展質(zhì)量;聚焦完善體制機(jī)制、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展;聚焦激發(fā)市場活力、深化城鎮(zhèn)化關(guān)鍵制度改革,全面推動5大領(lǐng)域20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)如期完成,推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。2018-04-18 10:19:02

【嚴(yán)鵬程】近日,國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《蘭州—西寧城市群發(fā)展規(guī)劃》。蘭州—西寧城市群是我國胡煥庸線以西重要的跨省區(qū)城市群,自古就是國家安全戰(zhàn)略要地,在維護(hù)我國國土安全和生態(tài)安全大局方面具有不可替代的獨(dú)特作用?!兑?guī)劃》對蘭州—西寧城市群的發(fā)展定位是:維護(hù)國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略支撐,優(yōu)化國土開發(fā)格局的重要平臺,促進(jìn)我國向西開放的重要支點(diǎn),支撐西北地區(qū)發(fā)展的重要增長極,溝通西北西南、連接歐亞大陸的重要樞紐?!兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào),要構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的空間格局,打造蘭州—西寧城鎮(zhèn)發(fā)展帶,建設(shè)蘭州—白銀、西寧—海東兩個都市圈,帶動周邊節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展,構(gòu)建“一帶雙圈多節(jié)點(diǎn)”空間格局。2018-04-18 10:20:44

【嚴(yán)鵬程】第五方面,近期出臺的重要文件

主要有兩個:

第一個是《關(guān)于引導(dǎo)對外投融資基金健康發(fā)展的若干意見》。對外投融資基金是推進(jìn)“一帶一路”共同建設(shè)、促進(jìn)國際產(chǎn)能合作的有力抓手,是金融創(chuàng)新支持企業(yè)走出去的有效方式,也是我國擴(kuò)大開放、加快培育國際經(jīng)濟(jì)和競爭新優(yōu)勢的重要金融載體。此次發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)對外投融資基金健康發(fā)展的意見》,就是要著眼于推動形成全面開放新格局,堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用,通過鼓勵創(chuàng)新對外投融資基金設(shè)立和運(yùn)作方式,不斷提高對外投融資基金服務(wù)開放大局的質(zhì)量和水平。從下一步的政策導(dǎo)向看,主要有3個方面:從募資方式看,將拓寬社會資本參與渠道,支持國內(nèi)各類機(jī)構(gòu)參與出資,加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)合作。按照分類施策原則,對主權(quán)財(cái)富基金、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)出資參與對外投融資基金,提出了明確要求。從管理運(yùn)行看,將推動基金業(yè)務(wù)創(chuàng)新、鼓勵按政策導(dǎo)向開展業(yè)務(wù)、提升專業(yè)化管理水平,提出了“鼓勵發(fā)展+負(fù)面清單”的管理模式,規(guī)范對外投融資基金業(yè)務(wù)發(fā)展方向,合理防范和應(yīng)對境外投融資風(fēng)險。從監(jiān)管體系看,境內(nèi)投資者赴境外設(shè)立對外投融資基金,境內(nèi)設(shè)立的對外投融資基金開展對外投融資,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù);有關(guān)職能部門通過事前和事中事后監(jiān)管制度,及時掌握境外設(shè)立的對外投融資基金運(yùn)作情況,引導(dǎo)其依法合規(guī)開展境外投資活動。2018-04-18 10:23:09

【嚴(yán)鵬程】第二個是《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)改委近日印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》,大幅縮小必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍。這是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域深化“放管服”改革的重要舉措,有助于擴(kuò)大市場主體特別是民間投資者的自主權(quán),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。新規(guī)定主要修改了3方面內(nèi)容:一是縮小必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍。從使用資金性質(zhì)和具體項(xiàng)目范圍等方面,都作了大幅縮減。二是提高必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。將施工的招標(biāo)限額提高到400萬元人民幣,將重要設(shè)備、材料等貨物采購的招標(biāo)限額提高到200萬元人民幣,將勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購的招標(biāo)限額提高到100萬元人民幣。三是明確全國執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。刪除了“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)規(guī)定,明確全國適用統(tǒng)一規(guī)則,各地不得另行調(diào)整。2018-04-18 10:24:30

【嚴(yán)鵬程】此外,為跟蹤分析評估農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展年度進(jìn)展情況,我委編制形成了《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展年度報(bào)告(2017年)》。《年度報(bào)告》梳理了各地方各有關(guān)部門為推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,在完善工作機(jī)制、落實(shí)支持政策、推進(jìn)配套改革、強(qiáng)化公共服務(wù)、開展試點(diǎn)示范等方面所開展的工作,總結(jié)了各地形成的典型經(jīng)驗(yàn),取得的顯著成效。本次發(fā)布會后,我委將通過相關(guān)媒體和我委門戶網(wǎng)站,全文發(fā)布《年度報(bào)告》,請各位媒體朋友協(xié)助進(jìn)行宣傳,更好地推介農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效和經(jīng)驗(yàn)。


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