江蘇：即日起，這類人員可直接申報評審高級職稱！

日前，江蘇省人社廳印發(fā)《江蘇省高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通改革實施方案》，本通知自印發(fā)之日起施行。

各設區(qū)市人力資源社會保障局，省有關單位：

為加快推進新時代人才強省建設，打通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，促進兩類人才融合發(fā)展，積極構建與江蘇現(xiàn)代化建設需求相適應的人才發(fā)展體系，根據(jù)人力資源社會保障部有關文件精神，省人力資源社會保障廳研究制定了《江蘇省高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通改革實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。各地、各單位執(zhí)行過程中好的經(jīng)驗做法，請及時報我廳。

本通知自印發(fā)之日起施行，其他原有政策與本通知不一致的以本通知為準。

附件：江蘇省高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通改革實施方案.docx

江蘇省人力資源和社會保障廳

2021年12月30日

江蘇省高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通改革實施方案

根據(jù)人力資源社會保障部《關于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》（人社部發(fā)﹝2020﹞96號）等文件精神，結合我省實際，現(xiàn)就高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通改革制定如下實施方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實中央人才工作會議、省第十四次黨代會和省委人才工作會議部署要求，牢固樹立新發(fā)展理念，著力破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，到2025年，建立完善理論與實踐相結合、技術與技能相促進的人才評價使用激勵機制，進一步激發(fā)專業(yè)技術人才和高技能人才創(chuàng)新活力，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章提供有力人才支撐。

具體任務是：適應技術技能人才融合發(fā)展趨勢，以高技能人才為重點，打破專業(yè)技術職稱評審與職業(yè)技能評價界限，創(chuàng)新技術技能導向的評價機制，拓寬技術技能人才職業(yè)發(fā)展通道。聚焦技術技能人才職業(yè)發(fā)展中“獨木橋”、“天花板”問題，推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價，搭建兩類人才成長立交橋。進一步破除唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項傾向，強化技術技能貢獻，突出工作業(yè)績，保持兩類人才評價標準大體平衡，適當向高技能人才傾斜，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。立足實際工作崗位需要，充分發(fā)揮用人單位主體作用，促進人才評價與培養(yǎng)使用激勵等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

二、支持高技能人才參加職稱評審

（一）明確范圍對象。以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點，將貫通領域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。

1.在我省各類企事業(yè)單位生產(chǎn)服務一線崗位從事技術技能工作的技能人才和在我省就業(yè)的自由職業(yè)技能人才，具備高級工（三級）以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，符合國家和省規(guī)定的貫通領域職稱系列評價基本標準條件，均可參加職稱評審。實行職業(yè)準入的須具備相應準入資格。

2.高技能人才可按照《專業(yè)技術職稱系列與技能職業(yè)（工種）對應指導目錄（試行）》（以下簡稱《指導目錄》），申報參加與現(xiàn)崗位相對應職稱系列的評審。具體專業(yè)由各職稱評審委員會參考《指導目錄》，在年度評審工作通知中進行明確。

（二）完善高技能人才職稱評價標準。

1.淡化學歷要求。不將學歷、論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。按照國家有關規(guī)定取得高級工（三級）以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術技能工作滿2年，可申報評審相應專業(yè)助理級職稱；取得技師（二級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術技能工作滿3年，可申報評審相應專業(yè)中級職稱；取得高級技師（一級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術技能工作滿4年，可申報評審相應專業(yè)副高級職稱。高技能人才參加職稱評審應在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。

2.強化技能貢獻。高技能人才參加職稱評審突出職業(yè)能力和工作業(yè)績，注重評價科技成果轉(zhuǎn)化應用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項目、技術報告、經(jīng)驗總結、行業(yè)標準等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。

3.建立綠色通道。對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產(chǎn)服務一線崗位工作的高技能領軍人才，采取特殊評價辦法，建立職稱評審綠色通道。其中：

獲得中華技能大獎、全國技術能手，擔任國家級技能大師工作室或省級技能大師工作室?guī)ь^人，省鄉(xiāng)土人才大師示范工作室或省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地帶頭人，享受國務院政府特殊津貼或入選省有突出貢獻中青年專家的高技能人才，江蘇大工匠，經(jīng)省人力資源社會保障廳認定的特級技師，世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌獲得者及其指導教練（1人），中華人民共和國職業(yè)技能大賽金牌獲得者及其指導教練（1人），江蘇技能狀元大賽（職工組）或省鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽總決賽一等獎獲得者等，可直接申報評審副高級職稱；已有副高級職稱的，可直接申報評審正高級職稱。

江蘇工匠，世界技能大賽優(yōu)勝獎獲得者及其指導教練（1人），中華人民共和國職業(yè)技能大賽銀牌、銅牌獲得者及其指導教練（1人）等可直接申報評審高一級職稱（最高到副高級）。國家級和省級職業(yè)技能競賽的獲獎選手申報職稱評審按省人力資源社會保障廳職業(yè)技能競賽獎勵政策有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）創(chuàng)新高技能人才職稱評價機制。綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價高技能人才。其中，高技能人才參加產(chǎn)品制作、技術攻關、技能競賽的文字、錄像等資料可以作為技能操作考核和競賽選拔的參考依據(jù)。支持有條件的地區(qū)和單位對高技能人才單獨分組、單獨評審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加相關職稱評審委員會、專家?guī)欤瑓⑴c制定評價標準。

（四）申報受理流程。高技能人才參加職稱評審，其申報、審核及組織評審按我省職稱評審相關規(guī)定執(zhí)行，具體以年度職稱評審工作通知為準。高技能人才申報職稱評審，分別由相應系列（專業(yè)）職稱評審委員會受理。其中，相關系列（專業(yè)）高級職稱評審權已下放至各設區(qū)市的，由各設區(qū)市受理高級職稱評審申報；具有相關系列（專業(yè)）高級職稱自主評審權的企事業(yè)單位可以自主開展高技能人才職稱評審。

三、鼓勵專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價

（一）明確范圍對象。取得工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等系列助理級以上職稱，在我省各類企事業(yè)單位技術技能崗位工作或在我省就業(yè)的自由職業(yè)專業(yè)技術人才，符合職業(yè)技能評價條件的，可以按照《指導目錄》，申請參加與現(xiàn)崗位相對應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。

（二）完善專業(yè)技術人才職業(yè)技能評價標準。

1.取得本專業(yè)助理級職稱滿1年，可申報高級工（三級）職業(yè)資格評價或職業(yè)技能等級認定；取得本專業(yè)中級職稱滿1年，或取得助理級職稱后從事相應技能工作滿4年，可申報技師（二級）職業(yè)資格評價或職業(yè)技能等級認定；取得本專業(yè)副高級及以上職稱滿1年，或取得中級職稱后從事相應技能工作滿4年，可申報高級技師（一級）職業(yè)資格評價或職業(yè)技能等級認定。

2.具有相應職業(yè)（工種）技能等級水平的優(yōu)秀專業(yè)技術人才，可直接申報該職業(yè)（工種）的職業(yè)技能等級評價。享受國務院政府特殊津貼專家，省有突出貢獻的中青年專家，中華人民共和國職業(yè)技能大賽獲得優(yōu)勝獎以上、江蘇技能狀元大賽（職工組）或省鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽獲得一等獎的專業(yè)技術人才，可認定技師（二級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級；已具備技師（二級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的，可晉升高級技師（一級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級。國家級和省級職業(yè)技能競賽獲獎的專業(yè)技術人才按省人力資源社會保障廳職業(yè)技能競賽獎勵政策有關規(guī)定執(zhí)行。

3.具有本專業(yè)正高級職稱的，或獲得中華技能大獎的專業(yè)技術人才，或世界技能大賽金、銀、銅牌獲得者的指導教練（1人），可按照省有關規(guī)定申報評審特級技師。持有國際職業(yè)資格證書的，可按照我省有關規(guī)定申報認定相應職業(yè)技能等級，或取得相應職稱后再申請參加職業(yè)技能評價。

（三）創(chuàng)新專業(yè)技術人才職業(yè)技能評價機制。專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價，注重操作技能考核和實際工作業(yè)績，免于理論知識考試和論文（技術小結）答辯。評價通過即取得相應等級技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，其余人員經(jīng)認定已具備低一級職業(yè)技能水平的，允許本人調(diào)整申報低一級技能人員職業(yè)資格或職業(yè)技能等級。其中，參加準入類技能人員職業(yè)資格評價，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）申報受理流程。符合條件的專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價，應由本人持相關職稱證書或?qū)I(yè)技術職業(yè)資格證書等，根據(jù)職業(yè)技能評價不同類型向相應單位（機構）提出申請，評價組織按我省職業(yè)技能評價相關規(guī)定執(zhí)行。

1.申請參加職業(yè)技能等級認定的，所在單位具備職業(yè)技能等級認定資質(zhì)的，可由本單位受理。用人單位可根據(jù)國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，結合本單位實際，制定本單位專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價的標準條件，并自主確定專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價方式。所在單位不具備有關資質(zhì)的，可由所在地職業(yè)技能等級認定第三方評價機構受理。

2.申請參加準入類技能人員職業(yè)資格評價的，按照《國家職業(yè)資格目錄（2021版）》向規(guī)定的實施部門申報，并由相關部門按規(guī)定程序受理。

3.事業(yè)單位專業(yè)技術人才申請參加機關事業(yè)單位工人技術等級崗位考核的，由省機關事業(yè)單位工人技術等級崗位考核辦公室受理；申請參加職業(yè)技能等級認定的，可由所在地職業(yè)技能等級認定第三方評價機構受理。

四、支持高技能人才申報專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試

支持符合申報條件的我省各類高技能人才，申報參加經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)的高技能人才，可分別按相當于中專、大專、本科學歷對待。

五、加強評價制度與用人制度銜接

1.高技能人才依據(jù)技術技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產(chǎn)服務一線。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術崗位序列相互比照，專業(yè)技術崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機制。各類企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，可分別比照助理級、中級和副高級職稱專業(yè)技術人才享受同等待遇。

2.鼓勵用人單位研究制定高技能領軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行高技能領軍人才年薪制、股權期權激勵，設立高技能領軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實際貢獻給予高技能人才績效獎勵，切實提高高技能人才待遇水平。

3.事業(yè)單位在編在崗工勤人員，通過貫通改革取得的相應職稱或職業(yè)資格等，不與轉(zhuǎn)崗直接掛鉤，其崗位聘用按照事業(yè)單位聘用管理有關規(guī)定執(zhí)行。

各地各單位要強化責任意識，嚴格按照本方案抓好貫通改革各項措施落到實處，積極為高技能人才參加職稱評審、專業(yè)技術人參加職業(yè)技能評價創(chuàng)造便利條件。切實加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通改革工作監(jiān)督管理，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為以及不按規(guī)定程序取得的職稱和職業(yè)技能等級一律無效，由省人力資源社會保障廳會同主管部門予以糾正，記入誠信檔案庫，視情予以通報并追究相關人員責任。