利好！山東取消竣工綜合驗(yàn)收備案！

12月10日，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局發(fā)布通知，明確山東將取消“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案”事項(xiàng)。

10月20日，山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專項(xiàng)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于公布山東省工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批服務(wù)事項(xiàng)清單（2021年版）的通知》?！锻ㄖ?明確40項(xiàng)法定審批服務(wù)事項(xiàng)，8項(xiàng)合并法定審批服務(wù)事項(xiàng)，7項(xiàng)轉(zhuǎn)變管理方式審批服務(wù)事項(xiàng)，依法取消1項(xiàng)。“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案”作為依法取消項(xiàng)，于2021年底前依法取消。

1.法定審批服務(wù)事項(xiàng)（40項(xiàng)）

主要包括：企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，企業(yè)投資項(xiàng)目備案，政府投資項(xiàng)目建議書審批，政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查，建筑工程施工許可證核發(fā)，航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批，宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，洪水影響評(píng)價(jià)審批，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批，節(jié)能審查，建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批，建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可，取水許可審批，超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)審批，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批，江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口審核，政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定，雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核，雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收備案，燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批，公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可，公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件審查，水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，水利工程開工報(bào)告?zhèn)浒?，水利基建?xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，港口岸線使用審批，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)。

2.合并法定審批服務(wù)事項(xiàng)（8項(xiàng)）

將“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審”2項(xiàng)合并為“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書”。

將“建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)”“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”2項(xiàng)合并為“建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證”。

將“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”3項(xiàng)合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”。

將“規(guī)劃條件核實(shí)”“建設(shè)用地檢查核驗(yàn)”2項(xiàng)合并為“用地規(guī)劃核驗(yàn)”。

將“人防工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收”“建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案”4項(xiàng)合并為“房屋市政工程竣工驗(yàn)收備案（含人防、檔案、消防）”。

將“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”“工程建設(shè)使用草原審核”2項(xiàng)合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原及在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”。

將“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設(shè)項(xiàng)目需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”3項(xiàng)合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”。

將“供水報(bào)裝”“排水報(bào)裝”“供電報(bào)裝”“燃?xì)鈭?bào)裝”“熱力報(bào)裝”“廣播電視報(bào)裝”“通信報(bào)裝”7項(xiàng)合并為“市政公用聯(lián)合報(bào)裝”。

3.轉(zhuǎn)變管理方式審批服務(wù)事項(xiàng)（7項(xiàng)）

全面實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)，“建設(shè)工程施工招標(biāo)文件（最高投標(biāo)限價(jià)）、澄清或修改文件”“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告”通過招標(biāo)投標(biāo)交易、服務(wù)系統(tǒng)及時(shí)共享至工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)。

將“施工圖設(shè)計(jì)文件審查（聯(lián)合圖審，含消防、人防、技防等）”“雷電防護(hù)裝置檢測(cè)”分別作為“施工許可證核發(fā)”“雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收”的辦理環(huán)節(jié)，納入中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，實(shí)行服務(wù)承諾制。

“海域使用權(quán)審核”“無(wú)居民海島開發(fā)利用申請(qǐng)審核”“移民安置規(guī)劃審核”改為由政府在策劃生成階段辦理。

以上事項(xiàng)不再列入山東省工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批服務(wù)事項(xiàng)清單。

4.依法取消1項(xiàng)

2021年底前，依法取消“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案”。

附原文：

關(guān)于公布山東省工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批服務(wù)事項(xiàng)清單（2021年版）的通知

省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專項(xiàng)小組各成員單位，省民族宗教委、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省廣電局、省海洋局、省國(guó)家安全廳、省地震局、省氣象局、省通信管理局，各市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等要求，現(xiàn)將《山東省工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批服務(wù)事項(xiàng)清單（2021年版）》公布如下，并就有關(guān)工作提出以下要求。

一、適用范圍

本通知所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，主要是指房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。審批服務(wù)事項(xiàng)清單覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）的行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項(xiàng)。

二、主要內(nèi)容

（一）法定審批服務(wù)事項(xiàng)（40項(xiàng)）。主要包括：企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，企業(yè)投資項(xiàng)目備案，政府投資項(xiàng)目建議書審批，政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查，建筑工程施工許可證核發(fā)，航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批，宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，洪水影響評(píng)價(jià)審批，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批，節(jié)能審查，建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批，建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可，取水許可審批，超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)審批，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測(cè)環(huán)境審批，江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口審核，政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定，雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核，雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收備案，燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批，公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可，公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件審查，水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，水利工程開工報(bào)告?zhèn)浒?，水利基建?xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，港口岸線使用審批，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)。

（二）合并法定審批服務(wù)事項(xiàng)（8項(xiàng)）。將“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審”2項(xiàng)合并為“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書”。將“建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證核發(fā)”“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”2項(xiàng)合并為“建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）規(guī)劃許可證”。將“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”3項(xiàng)合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”。將“規(guī)劃條件核實(shí)”“建設(shè)用地檢查核驗(yàn)”2項(xiàng)合并為“用地規(guī)劃核驗(yàn)”。將“人防工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收”“建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案”4項(xiàng)合并為“房屋市政工程竣工驗(yàn)收備案（含人防、檔案、消防）”。將“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”“工程建設(shè)使用草原審核”2項(xiàng)合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原及在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批（核）”。將“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批”“因工程建設(shè)項(xiàng)目需要拆除、改動(dòng)、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核”3項(xiàng)合并為“市政設(shè)施建設(shè)類審批”。將“供水報(bào)裝”“排水報(bào)裝”“供電報(bào)裝”“燃?xì)鈭?bào)裝”“熱力報(bào)裝”“廣播電視報(bào)裝”“通信報(bào)裝”7項(xiàng)合并為“市政公用聯(lián)合報(bào)裝”。

（三）轉(zhuǎn)變管理方式審批服務(wù)事項(xiàng)（7項(xiàng)）。全面實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)，“建設(shè)工程施工招標(biāo)文件（最高投標(biāo)限價(jià)）、澄清或修改文件”“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告”通過招標(biāo)投標(biāo)交易、服務(wù)系統(tǒng)及時(shí)共享至工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)。將“施工圖設(shè)計(jì)文件審查（聯(lián)合圖審，含消防、人防、技防等）”“雷電防護(hù)裝置檢測(cè)”分別作為“施工許可證核發(fā)”“雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收”的辦理環(huán)節(jié)，納入中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，實(shí)行服務(wù)承諾制。“海域使用權(quán)審核”“無(wú)居民海島開發(fā)利用申請(qǐng)審核”“移民安置規(guī)劃審核”改為由政府在策劃生成階段辦理。以上事項(xiàng)不再列入山東省工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批服務(wù)事項(xiàng)清單。

（四）依法取消1項(xiàng)。2021年底前，依法取消“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案”。

三、工作要求

（一）及時(shí)制定公布城市清單。各設(shè)區(qū)市要對(duì)照省級(jí)清單，結(jié)合本地實(shí)際，制定并公布城市工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批服務(wù)事項(xiàng)清單，于11月底前報(bào)省專項(xiàng)小組辦公室備案。城市審批服務(wù)事項(xiàng)清單超出省級(jí)清單范圍的，要說明理由。各級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)“立改廢”情況及時(shí)調(diào)整并公布。各設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門要按照省政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱，推動(dòng)全省各級(jí)各部門事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)等基本要素統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作和審管銜接。對(duì)于跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)，各設(shè)區(qū)市要明確牽頭部門，編制協(xié)作規(guī)程，理順審批流程，切實(shí)提升審批服務(wù)效率和市場(chǎng)主體辦事便利度。各設(shè)區(qū)市要按照省政府深化相對(duì)集中行政許可權(quán)有關(guān)要求，逐個(gè)事項(xiàng)理順職責(zé)分工，明確職責(zé)邊界，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批、行業(yè)監(jiān)管及相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化審管信息雙向反饋機(jī)制，確保審批監(jiān)管有效銜接。

（三）加強(qiáng)全過程審批管理。各設(shè)區(qū)市要將清單事項(xiàng)全部納入工程審批系統(tǒng)和工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口管理，加強(qiáng)對(duì)事項(xiàng)受理、辦理（包括審批部門組織、委托或購(gòu)買服務(wù)的技術(shù)審查、專家評(píng)審、會(huì)議審查、征求意見、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、公示公告等特殊程序）、辦結(jié)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，杜絕“體外循環(huán)”。要規(guī)范城市審批服務(wù)事項(xiàng)與國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，不斷提升工程審批系統(tǒng)運(yùn)行管理質(zhì)量。

附件：

山東省工程建設(shè)項(xiàng)目主要審批服務(wù)事項(xiàng)清單（2021年版）