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推進(jìn)PPP工作的邊界條件設(shè)置要“當(dāng)”

邊界條件是項(xiàng)目儲(chǔ)備、合同要約的核心所在，事關(guān)整個(gè)PPP項(xiàng)目的成敗。從政府財(cái)政的角度看，邊界條件的設(shè)計(jì)也就是PPP項(xiàng)目政府和社會(huì)資本承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和享受收益的最大范圍，是彼此的責(zé)、權(quán)、利的劃分，也是PPP項(xiàng)目參與雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的底線。利益分配方面，主要包括定價(jià)范圍、政府補(bǔ)貼、資源匹配、排他權(quán)等。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面：風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)與收益匹配，在政府與企業(yè)的合作中，誰對哪種風(fēng)險(xiǎn)最有控制力，誰就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。由此可知，利益的分配、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，都受到不斷變化的外部因素影響。所以政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)高度重視利益分配和風(fēng)險(xiǎn)防范，邊界條件的設(shè)置要高低適當(dāng)、謹(jǐn)慎優(yōu)先。