通信工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要交換、無線、傳輸、動力空調等多工種、多專業(yè)、多學科的協同工作。這就決定了通信工程具有如下特點：一是工程點多、面廣。無線網絡規(guī)劃必須滿足覆蓋和容量兩個方面的要求。為了實現覆蓋，必須在一些交通不發(fā)達的偏遠地區(qū)建設基站。為了滿足容量需求，在人口密集地區(qū)往往集中了大量的基站。除基站外，再加上交換局站和傳輸線路，同時開工的工程數目眾多，分布也極其分散。二是傳輸線路長而且分散。通信工程中的傳輸光纜總量長，但組成整個傳輸網的光纜尤其是市區(qū)內的光纜通常距離較短，經常存在多個地段同時施工的情況。三是施工工種多。一個典型的新建基站通常包括機房土建裝修、鐵塔、地網、市電引入、消防、走線架、天饋線、空調、整流器、蓄電池、基站和傳輸等多種設備的安裝工程。四是單位工程量小。雖然總工程量巨大，但對于每個基站而言，工程量并不大。五是單位工程工期短。根據工程實踐經驗，一個典型的租賃基站(無鐵塔)從入場裝修開始到完成割接入網前的準備，最快只需十天左右。

根據通信工程的特點，通信工程竣工結算審計就有了其針對性。筆者結合審計實踐中的經驗，總結出以下審計要點：

一、根據被審計單位提供的審計資料，填寫“基本建設工程結算審核資料清單”。對結算資料進行初審，對初審過程中發(fā)現的問題形成工作底稿，為現場審計、現場踏勘提供相應數據，并做重點勘查事項記錄。

二、根據工程結算資料，關注工程量的計算是否符合計算規(guī)則。工程結算定額選套是否合規(guī)、選取是否恰當；工程取費是否執(zhí)行相應的計算基數和費率標準；設備、材料用量是否與定額含量一致，是否按國家定價或市場計價；利潤、稅金計數基數和利潤率、稅率是否符合規(guī)定。

三、了解工程結算資料是否與竣工圖紙相符合。審計由多個單項工程構成的工程項目時，重點關注工程結算的總造價是否與單項工程造價總和相等，工程結算造價是否控制在初步概算和初步設計概算允許的范圍以內。為實現這一審計目的，一是要了解施工組織設計或施工方案。施工方案須經建設單位和監(jiān)理單位批準，施工方案的差異會影響到工程結算造價的高低，熟悉施工組織設計有利于提高工程結算審計的速度。二是要了解相關定額、取費標準及政策性調整文件。不同定額應選用與其匹配的不同的取費標準，政策性調整文件要注意其執(zhí)行期限和執(zhí)行前提。

四、進行現場踏勘復查?，F場踏勘是通信工程審計的要點。現場核查的重點：一是光纜線路管道工程。主要檢查管道光纜及接頭盒工程量、管道保護措施（如托板、托架、托墊以及積水罐等）、預留光纜盤放、管口堵塞、光纜及子管標志等內容。二是光纜線路架空光纜工程。主要檢查沿線桿路與其他設施桿距、光纜及光纜接頭盒工程量、預留光纜盤放、吊線、拉線等防護措施等內容。三是光纜線路直埋光纜工程。主要檢查路由工程量、標石的位置、數量等。四是通信線路、接入網、綜合布線工程的局（站）光纜工程。主要檢查光纜與進線室、傳輸室的路由工程量、光纜預留長度、盤放位置、保護措施及成端光纜等。五是通信設備安裝工程。主要檢查設備安裝工程量、位置及安裝的質量等。

此外，在現代通信工程中，光纜的造價往往占很大比重。因此，對光纜工程量的復核也是通信工程竣工結算審計的重點內容。

針對架空光纜方式，主要復核施工測量與桿路施工工程量結算是否一致；架空光纜桿距是否與驗收標準相等；架空光纜吊線工程量與敷設工程量是否相同；架空光纜輔助吊線敷設工程量是否符合通信建設工程施工規(guī)范；水泥桿數量、鋼絞線、貼附件的結算與現場踏勘、實際數量是否相等。

針對直埋光纜方式，主要復核建筑安裝工程的“開挖土方及石方”及工程建設其他費用的“運土費”工程量是否與回填土方工程量相匹配；光纜溝的埋深是否符合施工規(guī)范及初步設計要求；直埋光纜接頭盒數量與鋪水泥蓋板工程量及水泥蓋板材料數量是否相符合。