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陜西更新政府采購負面清單

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陜西省財政廳近日公布修訂后的《陜西省政府采購負面清單》。新負面清單不再按貨物、工程、服務(wù)分類,同時取消了需合理設(shè)置的條款,明確了禁止在招標(biāo)采購文件的資格條件中設(shè)置的,禁止在評審因素中設(shè)置的和既不能在資格條件中設(shè)置也不能在評審因素中設(shè)置的內(nèi)容,共25項。

政府采購

根據(jù)新的負面清單,禁止在采購文件的資格條件中設(shè)置的內(nèi)容共3項,包括:設(shè)置企業(yè)法人,將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除的;將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的;將國家已經(jīng)發(fā)文取消的企業(yè)資質(zhì)證書作為資格條件的。

既不能在資格條件中設(shè)置也不能在評審因素中設(shè)置的內(nèi)容共9項,包括:就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息的,如采購商品名稱與采購需求具體內(nèi)容不對應(yīng)的;設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的;采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的;以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件的;對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn);限定或特指指定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地的;要求供應(yīng)商具有從業(yè)經(jīng)驗達到多少年以上的;未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)要求原裝進口產(chǎn)品的。

此外,禁止在評審因素中設(shè)置的共13項,包括:將非訂制的采購標(biāo)的關(guān)于重量、尺寸、體積等要求表述為固定數(shù)值,未作出大于、小于等表示幅度的表述;要求提供指定某一級的檢測機構(gòu)、指定某一個檢測機構(gòu)、指定某一部門所屬的檢測機構(gòu)、指定檢測日期的檢測報告和單獨將檢測報告作為評分因素的;評審因素未量化的,未與評審因素指標(biāo)相對應(yīng)的;將服務(wù)滿意度、市場認可度、占有率及優(yōu)、良、中、差等未量化模糊表述,作為評審因素的;提出“優(yōu)于”招標(biāo)文件技術(shù)、服務(wù)要求的可加分,但未量化具體加分標(biāo)準(zhǔn)的;要求中標(biāo)后、簽訂合同前對產(chǎn)品再一次進行測試、試用或演示的;政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目,招標(biāo)文件未寫明驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見,未寫明驗收結(jié)果應(yīng)向社會公告;要求供應(yīng)商提供售后服務(wù)不符合(低于)國家強制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;設(shè)置最低限價的;要求供應(yīng)商提供樣品,但未在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn);將供應(yīng)商資格要求、企業(yè)規(guī)模條件作為評審因素的;設(shè)定去掉最后報價中的最高報價和最低報價的;將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評分因素的;要求供應(yīng)商提供所投產(chǎn)品的合法來源渠道證明文件指向唯一的。

據(jù)了解,陜西省財政廳去年曾出臺《陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)陜西省政府采購負面清單的通知》(陜財辦采資【2017】84號),該負面清單涵蓋政府采購貨物、工程、服務(wù)三大類。其中,貨物類和服務(wù)類負面清單分別列出91項和54項禁止設(shè)置和合理設(shè)置的條款,內(nèi)容包含了資格條件、商務(wù)條款、采購需求及評分辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)四個方面,工程類負面清單中有53項禁止設(shè)置和合理設(shè)置的條款,內(nèi)容包含資格條件、商務(wù)條款、評分辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)三方面。

通知原文

陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省政府采購負面清單》的通知

陜財辦采【2018】18號

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財政局,省級各部門、各單位,各政府采購代理機構(gòu)

為進一步營造公開公平和充分競爭的政府采購市場環(huán)境,規(guī)范采購行為,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省工作實際,經(jīng)研究論證,我們對《陜西省政府采購負面清單》進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行?!蛾兾魇∝斦d關(guān)于印發(fā)陜西省政府采購負面清單的通知》(陜財辦采資【2017】84號)同時廢止。執(zhí)行過程中,如有問題和建議,請及時向我廳反映。

附件:《陜西省政府采購負面清單》

陜西省財政廳

2018年8月7日


《陜西省政府采購負面清單》


禁用類別

序號

禁用內(nèi)容

依據(jù)

資格條件

1

設(shè)置企業(yè)法人,將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除的

《中華人民共和國政府采購法》第二十一條

2

將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第十七條

3

將國家已經(jīng)發(fā)文取消的企業(yè)資質(zhì)證書作為資格條件的

《國家職業(yè)資格目錄清單》 
《國務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項目事項目錄》

資格條件和評審因素

4

就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息的;如采購商品名稱與采購需求具體內(nèi)容不對應(yīng)的

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(一)項

5

設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(二)項

6

采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(三)項

7

以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件的

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(四)項

8

對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(五)項

9

限定或特指指定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(六)項

10

非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地的

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(七)項

11

要求供應(yīng)商具有從業(yè)經(jīng)驗達到多少年以上的

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(八)項

12

未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)要求原裝進口產(chǎn)品的

《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》(財庫〔2007〕119號)

評審因素

13

將非訂制的采購標(biāo)的關(guān)于重量、尺寸、體積等要求表述為固定數(shù)值, 未作出大于、小于等表示幅度的表述

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(八)項

14

要求提供指定某一級的檢測機構(gòu)、指定某一個檢測機構(gòu)、指定某一部門所屬的檢測機構(gòu)、指定檢測日期的檢測報告和單獨將檢測報告作為評分因素的

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(八)項

15

評審因素未量化的,未與評審因素指標(biāo)相對應(yīng)的;將服務(wù)滿意度、市場認可度、占有率及優(yōu)、良、中、差等未量化模糊表述, 作為評審因素的

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條 
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號) 第五十五條

16

提出“優(yōu)于”招標(biāo)文件技術(shù)、服務(wù)要求的可加分,但未量化具體加分標(biāo)準(zhǔn)的

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十四條 
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號) 第五十五條

17

要求中標(biāo)后、簽訂合同前對產(chǎn)品再一次進行測試、試用或演示的

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十四條

18

政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目,招標(biāo)文件未寫明驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見,未寫明驗收結(jié)果應(yīng)向社會公告

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十五條

19

要求供應(yīng)商提供售后服務(wù)不符合(低于)國家強制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第十一條第(二)項

20

設(shè)置最低限價的

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第十二條

21

要求供應(yīng)商提供樣品,但未在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第二十二條

22

將供應(yīng)商資格要求、企業(yè)規(guī)模條件作為評審因素的

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條

23

設(shè)定去掉最后報價中的最高報價和最低報價的

政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條 
《財政部關(guān)于印發(fā)<政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法>的通知》(財庫〔2014〕214號) 第二十四條

24

將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評分因素的

政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號) 第五十五條

25

要求供應(yīng)商提供所投產(chǎn)品的合法來源渠道證明文件指向唯一的

《中華人民共和國政府采購法》第五條 
《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(八)項 
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第十七條



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