陜西省財政廳近日公布修訂后的《陜西省政府采購負面清單》。新負面清單不再按貨物、工程、服務(wù)分類，同時取消了需合理設(shè)置的條款，明確了禁止在招標(biāo)采購文件的資格條件中設(shè)置的，禁止在評審因素中設(shè)置的和既不能在資格條件中設(shè)置也不能在評審因素中設(shè)置的內(nèi)容，共25項。

根據(jù)新的負面清單，禁止在采購文件的資格條件中設(shè)置的內(nèi)容共3項，包括：設(shè)置企業(yè)法人，將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除的；將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；將國家已經(jīng)發(fā)文取消的企業(yè)資質(zhì)證書作為資格條件的。

既不能在資格條件中設(shè)置也不能在評審因素中設(shè)置的內(nèi)容共9項，包括：就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息的，如采購商品名稱與采購需求具體內(nèi)容不對應(yīng)的；設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的；采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的；以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件的；對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；限定或特指指定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地的；要求供應(yīng)商具有從業(yè)經(jīng)驗達到多少年以上的；未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)要求原裝進口產(chǎn)品的。

此外，禁止在評審因素中設(shè)置的共13項，包括：將非訂制的采購標(biāo)的關(guān)于重量、尺寸、體積等要求表述為固定數(shù)值,未作出大于、小于等表示幅度的表述；要求提供指定某一級的檢測機構(gòu)、指定某一個檢測機構(gòu)、指定某一部門所屬的檢測機構(gòu)、指定檢測日期的檢測報告和單獨將檢測報告作為評分因素的；評審因素未量化的，未與評審因素指標(biāo)相對應(yīng)的；將服務(wù)滿意度、市場認可度、占有率及優(yōu)、良、中、差等未量化模糊表述,作為評審因素的；提出“優(yōu)于”招標(biāo)文件技術(shù)、服務(wù)要求的可加分，但未量化具體加分標(biāo)準(zhǔn)的；要求中標(biāo)后、簽訂合同前對產(chǎn)品再一次進行測試、試用或演示的；政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，招標(biāo)文件未寫明驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，未寫明驗收結(jié)果應(yīng)向社會公告；要求供應(yīng)商提供售后服務(wù)不符合（低于）國家強制標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；設(shè)置最低限價的；要求供應(yīng)商提供樣品，但未在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)；將供應(yīng)商資格要求、企業(yè)規(guī)模條件作為評審因素的；設(shè)定去掉最后報價中的最高報價和最低報價的；將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評分因素的；要求供應(yīng)商提供所投產(chǎn)品的合法來源渠道證明文件指向唯一的。

據(jù)了解，陜西省財政廳去年曾出臺《陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)陜西省政府采購負面清單的通知》（陜財辦采資【2017】84號），該負面清單涵蓋政府采購貨物、工程、服務(wù)三大類。其中，貨物類和服務(wù)類負面清單分別列出91項和54項禁止設(shè)置和合理設(shè)置的條款，內(nèi)容包含了資格條件、商務(wù)條款、采購需求及評分辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)四個方面，工程類負面清單中有53項禁止設(shè)置和合理設(shè)置的條款，內(nèi)容包含資格條件、商務(wù)條款、評分辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)三方面。

通知原文

陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)《陜西省政府采購負面清單》的通知

陜財辦采【2018】18號

各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財政局，省級各部門、各單位，各政府采購代理機構(gòu)：

為進一步營造公開公平和充分競爭的政府采購市場環(huán)境，規(guī)范采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省工作實際，經(jīng)研究論證，我們對《陜西省政府采購負面清單》進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！蛾兾魇∝斦d關(guān)于印發(fā)陜西省政府采購負面清單的通知》（陜財辦采資【2017】84號）同時廢止。執(zhí)行過程中，如有問題和建議，請及時向我廳反映。

附件：《陜西省政府采購負面清單》

陜西省財政廳

2018年8月7日