各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)精神，規(guī)范我市施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，我委研究起草了《天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2024年7月22日前，通過(guò)以下方式反饋有關(guān)意見(jiàn)建議：

一、通過(guò)電子郵件方式，將意見(jiàn)建議發(fā)送至郵箱：jzsczxztbzb＠tj.gov.cn；

二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)建議郵寄至：天津市河?xùn)|區(qū)大直沽中路7號(hào)海河大廈213室，并在信封上注明“房建市政招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法征求意見(jiàn)”字樣。

特此通知。

附件：

1.天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（征求意見(jiàn)稿）.docx

2.評(píng)標(biāo)方法操作指引.doc

3.評(píng)定分離操作指引.docx

天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條【法律依據(jù)】為進(jìn)一步規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房建市政工程”）施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】凡本市行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的房建市政工程的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條【制定原則】評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第四條【監(jiān)督分工】市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)全市房建市政工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，市建筑市場(chǎng)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)房建市政工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理的日常工作。區(qū)住房建設(shè)委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房建市政工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第五條【評(píng)標(biāo)方法及適用范圍】評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的房建市政工程，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)一般不超過(guò)3000萬(wàn)元。

不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的房建市政工程，一般應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。

第六條【推行評(píng)定分離】本市在依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的房建市政工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)中推行評(píng)定分離，即招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在3000萬(wàn)元以上的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用評(píng)定分離的方式確定中標(biāo)人。

采用評(píng)定分離方式的，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。

第二章 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

第七條【評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建】評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二，應(yīng)當(dāng)從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派本單位或上級(jí)主管單位的在職人員擔(dān)任招標(biāo)人代表；確實(shí)無(wú)法派出的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家作為招標(biāo)人代表。

第八條【評(píng)標(biāo)委員會(huì)責(zé)任】評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較，提出評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。

第九條【評(píng)標(biāo)原則】評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容違反法律法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無(wú)法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止評(píng)標(biāo)并向招標(biāo)人說(shuō)明情況。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行合議時(shí)存在分歧的，采用記名投票表決，少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論，涉及否決投標(biāo)人投標(biāo)存在分歧的，認(rèn)定票數(shù)應(yīng)當(dāng)超過(guò)三分之二，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)分別獨(dú)立做出書(shū)面解釋。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)違法行為，或評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果受到非法影響、干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第三章 資格審查

第十條【資格審查方式】資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，資格審查方式由招標(biāo)人自主選擇。

對(duì)于技術(shù)難度高、評(píng)審因素復(fù)雜或社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人采取資格預(yù)審方式。

第十一條【資格預(yù)審審查因素】資格預(yù)審審查因素應(yīng)當(dāng)以量化、客觀、可查證內(nèi)容為主，可以包括：申請(qǐng)人的資質(zhì)條件、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、信用狀況以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、陳述情況等內(nèi)容。

第十二條【資格預(yù)審方式】資格預(yù)審可以采取合格制或有限數(shù)量制方法評(píng)審，具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中明確。采取合格制的，經(jīng)評(píng)審達(dá)到合格條件的，均為合格申請(qǐng)人；采取有限數(shù)量制的，經(jīng)評(píng)審合格的申請(qǐng)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于15家。

遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人少于15家時(shí)，不再進(jìn)行資格預(yù)審，所有申請(qǐng)人均參與投標(biāo)，資格審查采用資格后審方式。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第十三條【有限數(shù)量制的評(píng)審】資格預(yù)審采取有限數(shù)量制的，評(píng)審分值采取百分制，如設(shè)置無(wú)法提出可量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的主觀審查因素，其總分值不得超過(guò)10分，單項(xiàng)分值不得超過(guò)3分。

第十四條【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)注重對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考察，在資格預(yù)審中設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述環(huán)節(jié)。

資格審查委員會(huì)隨機(jī)抽取資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行陳述。資格預(yù)審申請(qǐng)人數(shù)不超過(guò)20家，申請(qǐng)人全部參與陳述。申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)20家，參加陳述的申請(qǐng)人數(shù)量＝20＋（申請(qǐng)人數(shù)－20）＊20％。（數(shù)量四舍五入取整）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按時(shí)參加陳述或陳述不通過(guò)的，資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其申請(qǐng)。

第十五條【資格預(yù)審結(jié)果】采用資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)，邀請(qǐng)通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人參與投標(biāo)，告知未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人其未通過(guò)的原因。

第十六條【資格后審】采用資格后審方式進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。評(píng)審結(jié)果分合格、不合格，各項(xiàng)評(píng)審因素如有一項(xiàng)不合格即為資格審查不合格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)審查過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行書(shū)面記錄，作為評(píng)標(biāo)報(bào)告的組成內(nèi)容。

招標(biāo)項(xiàng)目已完成資格預(yù)審的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行復(fù)核。投標(biāo)人發(fā)生重大變化，不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效。

第十七條【輔助核實(shí)】招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)可以輔助核實(shí)資格預(yù)審申請(qǐng)人或投標(biāo)人的資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)、信用狀況等內(nèi)容，具體核實(shí)內(nèi)容和方法應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明。輔助核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確，不得對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件作出任何更改和傾向性評(píng)價(jià)。

核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人授權(quán)代表簽字確認(rèn)后，提供給資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)作為評(píng)審參考，核實(shí)資料應(yīng)當(dāng)作為評(píng)標(biāo)報(bào)告組成部分留存。

第四章 綜合評(píng)估法

第十八條【綜合評(píng)估法】綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)資格審查合格的投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)、資信和商務(wù)標(biāo)的量化評(píng)審，對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行匯總后，按照招標(biāo)文件的規(guī)定，推薦中標(biāo)候選人。

綜合評(píng)估法評(píng)審采取百分制，包括資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)審，分值合計(jì)100分。其中：設(shè)定資信標(biāo)10分，技術(shù)標(biāo)不得超過(guò)30分，商務(wù)標(biāo)不得少于60分。

第十九條【評(píng)標(biāo)程序】綜合評(píng)估法的評(píng)標(biāo)程序包括：評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備，資格審查，技術(shù)標(biāo)、資信標(biāo)初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審，商務(wù)標(biāo)初步評(píng)審、詢(xún)標(biāo)、詳細(xì)評(píng)審，評(píng)審匯總出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第二十條【技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)編制要求】采用綜合評(píng)估法的，技術(shù)標(biāo)可以采用隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)形式編制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)的編制、密封要求，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制、提交技術(shù)標(biāo)文件，不得出現(xiàn)任何可能泄露投標(biāo)人信息的內(nèi)容。

第二十一條【技術(shù)標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯】對(duì)于未采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在技術(shù)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯的內(nèi)容包括工程概況、投標(biāo)技術(shù)方案等，但不得對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性改變。

答辯可以采取評(píng)分制或合格制，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按時(shí)參加答辯或答辯不通過(guò)的，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行后續(xù)評(píng)審。

第二十二條【技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程性質(zhì)、技術(shù)特點(diǎn)及施工要求，在招標(biāo)文件中明確技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素。鼓勵(lì)招標(biāo)人圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求設(shè)置科技創(chuàng)新、綠色低碳、智能建造等評(píng)審因素。

第二十三條【技術(shù)標(biāo)評(píng)審方式】技術(shù)標(biāo)評(píng)審采取賦分制。將技術(shù)標(biāo)各單項(xiàng)評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)劃分不少于三個(gè)且不多于五個(gè)等級(jí)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)由高到低的順序賦予分值，并明確各等級(jí)投標(biāo)人的所占比例數(shù)和取整方法，評(píng)審方式可以參照附件。

招標(biāo)人可以設(shè)置重點(diǎn)單項(xiàng)評(píng)審因素，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一投標(biāo)人的重點(diǎn)單項(xiàng)評(píng)審因素評(píng)審?fù)瑫r(shí)存在最高和最低等級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明。

第二十四條【資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容】資信標(biāo)評(píng)審內(nèi)容包括企業(yè)信用評(píng)價(jià)、同類(lèi)工程業(yè)績(jī)。其中：同類(lèi)工程業(yè)績(jī)包括企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兩類(lèi)。設(shè)定企業(yè)信用評(píng)價(jià)不得超過(guò)3分、企業(yè)同類(lèi)業(yè)績(jī)不得超過(guò)4分、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同類(lèi)業(yè)績(jī)不得少于3分，具體分值設(shè)定由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

第二十五條【信用評(píng)價(jià)分值計(jì)算】企業(yè)信用評(píng)價(jià)分以開(kāi)標(biāo)當(dāng)日市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委公布的信用評(píng)價(jià)得分和等級(jí)為計(jì)算依據(jù)，具體計(jì)算方式可以參照附件。

第二十六條【業(yè)績(jī)要求】同類(lèi)工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)為已完成且質(zhì)量合格業(yè)績(jī)。企業(yè)同類(lèi)工程業(yè)績(jī)年限要求不得少于5年，年限標(biāo)準(zhǔn)以工程竣工驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同類(lèi)工程業(yè)績(jī)不應(yīng)當(dāng)有年限限制。

同類(lèi)工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)設(shè)定為可量化評(píng)審因素。招標(biāo)人可以對(duì)同類(lèi)業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置1個(gè)指標(biāo)要求，或者設(shè)置多個(gè)指標(biāo)要求但僅需滿(mǎn)足其中之一即可。指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類(lèi)似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類(lèi)似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價(jià)、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)要求不得超過(guò)招標(biāo)工程本身所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)的2／3。

第二十七條【業(yè)績(jī)認(rèn)定】同類(lèi)工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四庫(kù)一平臺(tái)”）公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中除明確同類(lèi)工程業(yè)績(jī)要求由投標(biāo)人（申請(qǐng)人）提供必要的佐證資料外，還應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人（申請(qǐng)人）提供四庫(kù)一平臺(tái)的查詢(xún)截圖作為評(píng)審依據(jù)。

第二十八條【商務(wù)標(biāo)初評(píng)】商務(wù)標(biāo)初步評(píng)審中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程量差異、材料價(jià)差、取費(fèi)高低、嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)等因素進(jìn)行評(píng)審，對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)標(biāo)詢(xún)標(biāo)。

第二十九條【商務(wù)標(biāo)詢(xún)標(biāo)】商務(wù)標(biāo)詢(xún)標(biāo)可以包括工程量清單總價(jià)、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單主要項(xiàng)目?jī)r(jià)格和主要材料價(jià)格等內(nèi)容。招標(biāo)人可以使用計(jì)算通過(guò)商務(wù)初評(píng)的投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值的方式確定詢(xún)標(biāo)基準(zhǔn)，具體要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第三十條【商務(wù)標(biāo)質(zhì)詢(xún)】評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)組成不合理、投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人質(zhì)詢(xún)，要求投標(biāo)人作出書(shū)面澄清、說(shuō)明。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)報(bào)價(jià)與詢(xún)標(biāo)基準(zhǔn)上下偏差幅度值。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)超出幅度值的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，評(píng)審是否低于其成本。

投標(biāo)人澄清或說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)人拒不澄清、說(shuō)明，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

第三十一條【商務(wù)標(biāo)評(píng)審】通過(guò)商務(wù)標(biāo)初步評(píng)審、詢(xún)標(biāo)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中設(shè)定的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法、使用方法，對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，計(jì)算商務(wù)標(biāo)得分。有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算方法，可以參照附件。

第五章 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

第三十二條【經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法】經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)資格審查、技術(shù)合格性評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)審，按照招標(biāo)文件的規(guī)定，推薦有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

第三十三條【評(píng)標(biāo)程序及內(nèi)容】經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)程序包括：評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備，資格審查，技術(shù)標(biāo)合格性評(píng)審，商務(wù)標(biāo)初步評(píng)審、詢(xún)標(biāo)、詳細(xì)評(píng)審，評(píng)審匯總出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第三十四條【技術(shù)標(biāo)合格性評(píng)審】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程性質(zhì)、技術(shù)特點(diǎn)及施工要求，在招標(biāo)文件中明確技術(shù)標(biāo)評(píng)審因素和合格標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果分為合格、不合格。各項(xiàng)評(píng)審因素如有一項(xiàng)不合格即為技術(shù)標(biāo)不合格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)詳述不合格理由并否決其投標(biāo)。

第三十五條【商務(wù)標(biāo)評(píng)審】

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的商務(wù)標(biāo)初評(píng)，商務(wù)詢(xún)標(biāo)、質(zhì)詢(xún)，與本辦法第二十八、二十九、三十條規(guī)定一致。

通過(guò)商務(wù)標(biāo)初步評(píng)審、詢(xún)標(biāo)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中設(shè)定的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法、使用方法，對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，由低到高排序。

通過(guò)商務(wù)標(biāo)初步評(píng)審、詢(xún)標(biāo)的投標(biāo)人不超過(guò)5名時(shí)，不計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，直接對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序。

第六章 推薦中標(biāo)候選人、定標(biāo)及公示

第三十六條【非評(píng)定分離推薦中標(biāo)候選人】不采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單，按照評(píng)審結(jié)果推薦不超過(guò)3名的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為預(yù)中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為預(yù)中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第三十七條【評(píng)定分離推薦中標(biāo)候選人】采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦3到7名不排序的中標(biāo)候選人，并提供對(duì)中標(biāo)候選人投標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素的技術(shù)咨詢(xún)建議。

符合招標(biāo)文件要求的合格投標(biāo)人數(shù)量少于推薦中標(biāo)候選人數(shù)量但不少于3名時(shí)，全部推薦為中標(biāo)候選人；數(shù)量少于3名的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十八條【評(píng)定分離決策機(jī)制】招標(biāo)人采用評(píng)定分離方式的，應(yīng)當(dāng)建立健全決策約束、回避、監(jiān)督等內(nèi)控機(jī)制，充分考慮報(bào)價(jià)情況和技術(shù)咨詢(xún)建議，對(duì)招標(biāo)過(guò)程及結(jié)果的合法性、合理性負(fù)責(zé)。

第三十九條【評(píng)定分離定標(biāo)前考察】招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后，在定標(biāo)前，可以按招標(biāo)文件規(guī)定自行組織對(duì)所有中標(biāo)候選人進(jìn)行考察并出具考察報(bào)告，作為定標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)參考材料。

第四十條【評(píng)定分離定標(biāo)委員會(huì)】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在完成評(píng)標(biāo)結(jié)果公示后的7個(gè)工作日內(nèi)，在招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)場(chǎng)所召開(kāi)定標(biāo)會(huì)。

定標(biāo)由招標(biāo)人自行組建的定標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，定標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)量為5人以上單數(shù)。定標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)從招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員中產(chǎn)生。

第四十一條【評(píng)定分離定標(biāo)方法】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際，本著充分擇優(yōu)競(jìng)價(jià)的原則，合理制定定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，并在招標(biāo)文件中明確。

定標(biāo)方法可以采取價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)法、票決法、集體議事法或其他定標(biāo)方法。

第四十二條【評(píng)定分離的預(yù)中標(biāo)人確定】定標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法和程序，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行審查，推薦不超過(guò)3名排序的中標(biāo)候選人并確定排名第一的為預(yù)中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照定標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序依次確定其他中標(biāo)候選人為預(yù)中標(biāo)人。定標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人均不符合中標(biāo)條件時(shí)，招標(biāo)人可采取原定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，由原定標(biāo)委員會(huì)按照本條規(guī)定重新進(jìn)行推薦，也可以重新招標(biāo)。

第四十三條【評(píng)標(biāo)報(bào)告審核】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告3日內(nèi)，對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告完成審核，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)報(bào)告存在錯(cuò)誤的，有權(quán)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核糾正。

第四十四條【評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果公示】招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)報(bào)告審核完成后，及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果依法進(jìn)行公示，公示期不得少于3個(gè)工作日。

采用評(píng)定分離方式確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)公示定標(biāo)結(jié)果，公示期不得少于3個(gè)工作日。

第四十五條【公示異議】投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間提出；對(duì)定標(biāo)結(jié)果公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)結(jié)果公示期間提出。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果公示期間，因異議或投訴導(dǎo)致中標(biāo)候選人發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新公示中標(biāo)候選人。

第四十六條【中標(biāo)結(jié)果公示】中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，中標(biāo)公示內(nèi)容包括中標(biāo)人名稱(chēng)、中標(biāo)價(jià)格和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息等內(nèi)容。

第七章 附則

第四十七條【施行】本辦法自＊＊年＊＊月＊＊日起施行，有效期＊＊年?！妒薪ㄔO(shè)交通委關(guān)于調(diào)整施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的通知》（津建招標(biāo)〔2013〕776號(hào)）《市建委關(guān)于印發(fā)施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法適用范圍的通知》（津建招標(biāo)〔2014〕459號(hào)）同時(shí)廢止。