各市、縣（市、區(qū)）財政局、集中采購機(jī)構(gòu)，各部門集中采購機(jī)構(gòu)，政府采購社會中介代理機(jī)構(gòu)，評審專家，省級各單位：

為規(guī)范政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審活動，提升評審質(zhì)量和效率，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》《浙江省政府采購評審專家管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，總結(jié)試點經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，我們制定了《浙江省政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審管理暫行辦法》，在全省推廣實施政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何問題，請及時反饋。

浙江省財政廳

2024年6月28日

（此件公開發(fā)布）

浙江省政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審管理暫行辦法

一、總則

（一）本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評審，是指依托電子交易平臺，通過遠(yuǎn)程協(xié)同、視頻語音實時交互等技術(shù)，實現(xiàn)跨行政區(qū)域政府采購評審專家共享共用，評審小組成員異地多點評審，監(jiān)管部門在線監(jiān)督的電子評審活動。

（二）浙江省政府采購項目開展遠(yuǎn)程異地評審活動適用本辦法。

（三）采購人或受其委托的采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱采購組織機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)依法組建評審小組，組織實施遠(yuǎn)程異地評審活動。

（四）本辦法所稱評審小組是指依法組建的評標(biāo)委員會、磋商小組、談判小組、詢價小組等。

（五）鼓勵采購人跨行政區(qū)域抽取評審專家，采取遠(yuǎn)程異地評審方式組織政府采購項目評審活動。

政府采購項目符合下列條件之一，可抽（選）取部分或全部非采購人所在地（市）評審專家，鼓勵采用跨省、跨市遠(yuǎn)程異地評審：

1.項目采購預(yù)算金額在1000萬元（含）以上的；

2.項目采購預(yù)算金額達(dá)到400萬元（含）以上，且主管預(yù)算單位認(rèn)為涉及基本公共服務(wù)領(lǐng)域、社會關(guān)注度較高的；

3.無法在采購人所在地（市）抽取到足夠數(shù)量的相關(guān)專業(yè)評審專家的；

4.采購人或政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要采用全部或部分非采購人所在地（市）專家評審的。

隔夜評審項目、需現(xiàn)場查看樣品的項目、涉密項目以及其他需要專家集中評審的項目不采用遠(yuǎn)程異地評審。

（六）遠(yuǎn)程異地評審場所分為主場和副場。一個政府采購項目評審場所由一個主場和若干個副場組成。采購組織機(jī)構(gòu)工作人員所在的評審場所為主場，主場以外的其他評審場所為副場。采購人應(yīng)當(dāng)委派采購人代表，并且原則上在主場參加評審。

二、組織管理

（一）各級政府采購中心、公共資源交易中心、部門集采機(jī)構(gòu)（以下簡稱集采機(jī)構(gòu)）以及社會代理機(jī)構(gòu)，均可提供政府采購遠(yuǎn)程異地評審場所，并報財政部門備案。各采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保障網(wǎng)絡(luò)連通、系統(tǒng)正常運行，配置具有獨立隔斷的遠(yuǎn)程異地評審機(jī)位，按標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）配置評審計算機(jī)、視頻監(jiān)控等硬件設(shè)備、設(shè)施。

各集采機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障集中采購項目遠(yuǎn)程異地評審，并為進(jìn)場的社會代理機(jī)構(gòu)代理項目遠(yuǎn)程異地評審活動提供無償服務(wù)。社會代理機(jī)構(gòu)可作為本單位組織政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審的主場或副場，也可按市場化運營方式向其他采購組織機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程異地評審副場相關(guān)服務(wù)。遠(yuǎn)程異地評審場所在電子交易平臺開放申請，供各相關(guān)采購組織機(jī)構(gòu)選擇，不得無故拒絕。

（二）電子交易平臺按照開展遠(yuǎn)程異地評審要求，應(yīng)具備音視頻會議、桌面監(jiān)控和身份識別認(rèn)證等功能。電子交易平臺運營機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行安全檢測并實時更新，采用加密傳輸或其它有效措施保障平臺的穩(wěn)定運行和評審數(shù)據(jù)資料安全。

（三）各采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全遠(yuǎn)程異地評審內(nèi)控管理、設(shè)施設(shè)備管理等制度，并確定人員負(fù)責(zé)管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)保障等工作。

（四）采用遠(yuǎn)程異地評審方式評審的項目，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展評審前至少1個工作日通過電子交易平臺向已開放遠(yuǎn)程異地評審場所的管理單位提出申請，異地評審場所的管理單位原則上當(dāng)天予以確認(rèn)。

（五）采購組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)項目實際需要指定或隨機(jī)抽取確定副場。專家為就近參加評審需要，可申請調(diào)整副場。調(diào)整評審副場規(guī)則在電子交易平臺另行公布。

（六）采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定評審專家抽取方案，包括副場個數(shù)，主、副場專家人數(shù)配置，主、副場專家專業(yè)等。在同一副場參與評審的專家不超過專家總數(shù)的二分之一。主、副場評審專家由采購組織機(jī)構(gòu)從依法設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位書面同意，采購人可以推薦抽取或者自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。高校、科研院所的科研儀器設(shè)備類采購項目，采購人可在政府采購評審專家?guī)焱馔扑]抽取或者自行選定評審人員組建評審小組，并在專家管理系統(tǒng)備案。

（七）評審專家在確認(rèn)參加評審后，因故不能參加評審導(dǎo)致評審專家數(shù)量不符合規(guī)定的，由采購組織機(jī)構(gòu)按規(guī)定分主場、副場及時進(jìn)行補(bǔ)抽。如時間緊急無法補(bǔ)抽且需補(bǔ)足人員不超過評審小組總?cè)藬?shù)二分之一的，應(yīng)自行補(bǔ)足后報采購人本級財政部門和主管預(yù)算單位備案。

三、現(xiàn)場評審

（一）主、副場的評審專家在評審過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。評審專家應(yīng)當(dāng)按時參加遠(yuǎn)程異地評審活動，自覺遵守工作紀(jì)律，服從現(xiàn)場管理，認(rèn)真執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)定，獨立客觀公正地按照采購文件確定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，協(xié)助配合處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事宜。

（二）采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在主場通過電子交易平臺負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評審紀(jì)律宣布、評審秩序維持、評審過程監(jiān)督、評審專家行為記錄等工作。主、副場管理單位分別負(fù)責(zé)評審專家的身份驗證工作，統(tǒng)一保管通訊工具，引導(dǎo)至評審機(jī)位，并為評審專家提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

（三）評審小組組長由評審小組成員推選產(chǎn)生。評審小組組長除組織評審、統(tǒng)籌工作進(jìn)程等職責(zé)外，同時負(fù)責(zé)組織澄清、說明、補(bǔ)正、組織表決、提交評審報告、下達(dá)評審結(jié)束等指令功能的操作。

評審小組需要進(jìn)行討論或者表決的，應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺，以音視頻、在線文字交流等方式進(jìn)行，討論、表決進(jìn)行全程記錄。

（四）按照采購文件要求需要演示、講解的，由采購組織機(jī)構(gòu)邀請相關(guān)供應(yīng)商通過電子交易平臺進(jìn)行演示、講解。供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正均應(yīng)通過電子交易平臺進(jìn)行。

（五）主、副場評審小組成員應(yīng)當(dāng)使用電子簽名簽署評審報告，共同出具評審結(jié)論。對評審報告持有異議的成員應(yīng)當(dāng)在評審報告中簽署不同意見并說明理由；拒絕在評審報告上簽名且不簽署不同意見和說明理由的，視為同意評審報告，評審小組組長應(yīng)當(dāng)在評審報告中作出書面說明。評審小組成員收到評審小組組長下達(dá)評審結(jié)束的指令后方可離場。

（六）因供應(yīng)商質(zhì)疑，需評審小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑的，采購組織機(jī)構(gòu)可以組織原評審小組成員進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或集中協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

四、應(yīng)急處置

（一）因主場、副場電力故障、網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備故障等原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間開標(biāo)（開啟響應(yīng)文件）的，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)取消本次評審，告知主場、副場管理單位和評審專家。同時，將推遲評審的具體時間告知相關(guān)供應(yīng)商，并在浙江政府采購網(wǎng)公告。

（二）項目開標(biāo)（開啟響應(yīng)文件）后，因主場、副場電力故障、網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備故障等原因?qū)е聼o法評審的，采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)待故障解除后繼續(xù)組織評審；超過2小時未解除故障的，由采購組織機(jī)構(gòu)確定是否繼續(xù)評審，報經(jīng)采購人本級財政部門同意后，采購組織機(jī)構(gòu)可停止評審活動，并會同主場、副場管理單位做好投標(biāo)（響應(yīng))文件和相關(guān)評審資料的封存和保密工作，待故障解除后重新組建評審小組評審。原評審小組作出的評審意見無效。原評審小組成員應(yīng)當(dāng)對評審情況保密。

（三）采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急處置情況予以記錄，并作為采購文件一并存檔。

五、監(jiān)督檢查

（一）主場、副場管理單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)及政策和國家有關(guān)保密規(guī)定。

（二）主場管理單位發(fā)現(xiàn)評審活動存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告采購人本級財政部門。副場管理單位發(fā)現(xiàn)評審活動存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時告知采購組織機(jī)構(gòu)、主場管理單位，由采購組織機(jī)構(gòu)、主場管理單位報告采購人本級財政部門。

（三）采購人本級財政部門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評審活動的監(jiān)督管理，依法處理投訴，查處違法違規(guī)行為。如發(fā)現(xiàn)省外副場違法違規(guī)行為線索的，移交當(dāng)?shù)刎斦块T處置。

（四）政府采購監(jiān)督管理部門對遠(yuǎn)程異地評審項目的采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，主場、副場管理單位、電子交易平臺運營機(jī)構(gòu)、政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

六、附則

（一）各采購組織機(jī)構(gòu)和主場、副場管理單位應(yīng)當(dāng)妥善保存遠(yuǎn)程異地評審活動中形成的場地音視頻資料及電子文檔。采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后10個工作日內(nèi)通過電子交易平臺下載保存評審活動中形成的音視頻資料和專家桌面操作錄屏等資料，并按照規(guī)定制作成項目檔案。

（二）參加遠(yuǎn)程異地評審的浙江省內(nèi)專家評審費由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)按照《浙江省政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定的省本級項目評審費標(biāo)準(zhǔn)支付；省外專家評審費由采購人或集中采購機(jī)構(gòu)按照評審專家所在地標(biāo)準(zhǔn)支付。

（三）評審小組成員需要用餐保障的，由主場、副場管理單位分別負(fù)責(zé)安排。集中采購機(jī)構(gòu)組織的采購項目餐費由主場、副場的集中采購機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)，分散采購項目的餐費由采購人承擔(dān)。

（四）開展跨省遠(yuǎn)程異地評審活動，須經(jīng)副場所在地財政部門同意。

（五）本辦法自2024年8月1日起施行。

附件：遠(yuǎn)程異地評審機(jī)位配置標(biāo)準(zhǔn)（參考）

附件：遠(yuǎn)程異地評審機(jī)位配置標(biāo)準(zhǔn).xlsx

《浙江省政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審管理暫行辦法》征求部門意見及采納情況說明.doc

《浙江省政府采購項目遠(yuǎn)程異地評審管理暫行辦法》政策解讀