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廈門 | 住建局印發(fā)2022年工程安全及消防安全工作要點(diǎn),重點(diǎn)排查整治七大方面隱患

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廈門 | 住建局印發(fā)2022年工程安全及消防安全工作要點(diǎn),重點(diǎn)排查整治七大方面隱患

廈門 | 住建局印發(fā)2022年工程安全及消防安全工作要點(diǎn),重點(diǎn)排查整治七大方面隱患

廈門市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2022年廈門市建設(shè)工程安全生產(chǎn)及消防安全工作要點(diǎn)的通知

各區(qū)建設(shè)局,市建設(shè)工程質(zhì)量安全站,市建筑廢土站:

  根據(jù)《廈門市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2022年工作要點(diǎn)的通知》(廈安字〔2022〕10號)及《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2022年度廳安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》(閩建辦安〔2022〕2號)有關(guān)要求,我局制定了《2022年廈門市建設(shè)工程安全生產(chǎn)及消防安全工作要點(diǎn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

  廈門市建設(shè)局

  2022年6月17日

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2022年廈門市建設(shè)工程安全生產(chǎn)及消防安全工作要點(diǎn)

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示和黨中央、國務(wù)院決策部署,按照省委省政府、市委市政府部署要求,堅持“人民至上、生命至上”,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,圍繞貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省、我市的細(xì)化措施,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升工作,狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治,堅決防范遏制重特大事故,確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下工作:

  一、樹立樹牢安全發(fā)展理念

  (一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議聽取“3·21”東航MU5735航空器飛行事故應(yīng)急處置情況匯報時的重要講話、對“3·21”東航MU5735航空器飛行事故作出的重要指示、3月24日對安全生產(chǎn)工作作出的重要指示精神;組織觀看,認(rèn)真學(xué)習(xí)《生命重于泰山­——習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片,將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入工作重點(diǎn),以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng),有力防范化解重大安全風(fēng)險。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則,認(rèn)真貫徹執(zhí)行我局《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

 ?。ǘ┥钊胴瀼芈鋵?shí)國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的15條硬措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)3月31日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,根據(jù)國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的15條硬措施以及市委辦 市政府辦關(guān)于《廈門市貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作十五條措施堅決防范化解重大安全風(fēng)險實(shí)施意見》(廈委辦發(fā)〔2022〕7號)和我局《關(guān)于印發(fā)房建市政工程安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》(廈建工〔2022〕49號)相關(guān)要求,進(jìn)一步細(xì)化工作方案,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化保障措施,逐步推動各項任務(wù)落實(shí)。

  二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)督導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管部門職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管,創(chuàng)新方式方法,用好約談、警示通報、掛牌督辦等“組合拳”,同時開展建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督層級指導(dǎo)工作,推動各監(jiān)管部門把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。按照“三個必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,推動市、區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管部門的監(jiān)管力量建設(shè),堅決扛起監(jiān)管責(zé)任,消除監(jiān)管盲區(qū),形成齊抓共管的合力。

  (二)壓實(shí)責(zé)任,加大事故查處力度。一是持續(xù)保持高壓態(tài)勢,加強(qiáng)執(zhí)法威懾,對管理混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地及時督促限期整改,一旦發(fā)生亡人事故,立即核查安全生產(chǎn)條件,責(zé)令停工并督促整改,全面排查在廈所有在建工程,視情節(jié)采取暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、罰款等行政處罰。二是壓實(shí)各方主體責(zé)任,督促建設(shè)(代建)單位落實(shí)首要責(zé)任,完善軌道工程首要責(zé)任評估檢查機(jī)制,將市屬國企的質(zhì)量安全情況納入重點(diǎn)項目月度成績“晾曬”和季度代建考評體系,發(fā)生安全事故的抄送市國資委,抓住建設(shè)(代建)單位項目建設(shè)的“牛鼻子”,形成工作合力,遏制事故發(fā)生。

  三、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項整治

 ?。ㄒ唬┏掷m(xù)排查,切實(shí)消除安全隱患。持續(xù)開展建設(shè)工程安全隱患大排查大整治,對全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程持續(xù)開展“拉網(wǎng)式”排查,結(jié)合“雙隨機(jī)”,2022年對全市不少于500個在建項目開展檢查,全面深入摸清底數(shù),建立隱患問題清單、整改清單、責(zé)任清單,及時制定整改方案并組織實(shí)施,做到立查立改,實(shí)行銷號管理,堅決做到安全隱患“一抓到底、見底清零”。重點(diǎn)排查整治:

  1.工地消防安全、防臺防汛、地鐵工程、隧道施工、高處作業(yè)、工地危險化學(xué)品、工地食堂等。

  2.市政工程、污水管網(wǎng)、窨井及地下有限空間作業(yè)。

  3.盲目趕工期、搶進(jìn)度、不按工序組織施工行為,未組織對工程施工影響范圍內(nèi)周邊道路、建筑物進(jìn)行安全檢查等問題。

  4.作業(yè)人員沒有系安全帶、沒戴安全帽、沒有遵守高空作業(yè)規(guī)定等違法違規(guī)行為。

  5.建筑廢土消納場和建筑廢土運(yùn)輸車輛。

  6.房屋市政工程深基坑、腳手架、高支模、建筑起重機(jī)械等危大工程。

  (二)開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專項行動。在扎實(shí)開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升階段的基礎(chǔ)上,結(jié)合市委“提高效率、提升效能、提增效益”活動要求,進(jìn)一步深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治,針對房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程,進(jìn)一步深入排查治理安全生產(chǎn)隱患問題,有效管控各類安全風(fēng)險,堅決遏制事故多發(fā)勢頭,全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,為廈門高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

  四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管

  (一)加強(qiáng)防范,堅守安全生產(chǎn)底線。一是總結(jié)事故規(guī)律,嚴(yán)把源頭防控,堅持關(guān)口前移,強(qiáng)化重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)問題的安全生產(chǎn)管理,確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。二是針對早晚班、休息日及節(jié)假日期間事故易發(fā)的特點(diǎn),督促各參建單位管理人員到崗履職,保持通訊信息通暢,發(fā)現(xiàn)事故險情及時準(zhǔn)確上報并有效處理。三是督促業(yè)主緊盯關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位的安全履職,要求項目經(jīng)理、總監(jiān)和安全員統(tǒng)一標(biāo)識,名單上墻公示、人員掛牌上崗、佩戴明顯標(biāo)記,把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭,落實(shí)到每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

  (二)重點(diǎn)監(jiān)督,強(qiáng)化危大工程管控。重點(diǎn)抓好起重機(jī)械、深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、樁機(jī)設(shè)備、地鐵工程施工等重大危險源的隱患排查及消防安全管理,督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案編制、論證及實(shí)施等制度,落實(shí)施工現(xiàn)場常態(tài)化隱患排查治理責(zé)任,強(qiáng)化法人管安全、帶隊檢查制度,對隱患整改不落實(shí)的予以追責(zé)。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工主要重大危險源安全管控的通知》各項措施要求,重點(diǎn)整治高處墜落、坍塌、物體打擊等安全事故隱患,壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

 ?。ㄈ┓雷o(hù)到位,開展高墜專項整治。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,建設(shè)工程高處墜落安全事故占比較大。2022年要在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展預(yù)防高處墜落專項整治,督促各責(zé)任主體在加強(qiáng)作業(yè)人員管理和完善現(xiàn)場安全防護(hù)措施,確保技術(shù)措施到位、安全交底到位、警示標(biāo)志到位、防護(hù)設(shè)施到位、自查自糾到位,不斷總結(jié)經(jīng)驗,固化防墜落有效措施,切實(shí)遏制高處墜落事故的高發(fā)態(tài)勢。

 ?。ㄋ模┒氯┒?,完善廢土處置機(jī)制。加大對建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)及建筑廢土消納場的安全生產(chǎn)工作檢查力度,落實(shí)建筑廢土運(yùn)輸車輛安全整治工作任務(wù),完善建筑廢土管控體系,督促建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)、消納場運(yùn)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,組織開展建筑廢土消納場安全隱患拉網(wǎng)式大排查專項行動,掃清監(jiān)管盲區(qū),堵塞監(jiān)管漏洞。建立健全建筑廢土運(yùn)輸處置信用體系,對違法違規(guī)企業(yè)和車輛建立通報機(jī)制。

 ?。ㄎ澹?qiáng)化應(yīng)急,落實(shí)防臺防汛工作。要結(jié)合廈門地區(qū)臺風(fēng)、汛期特點(diǎn),提前謀劃、主動應(yīng)對,細(xì)化工作安排,完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,落實(shí)度汛措施,排查消除隱患,強(qiáng)化值班值守。認(rèn)真查找分析防汛抗臺工作各環(huán)節(jié)中存在的問題,進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)及指揮調(diào)度流程,健全搶險救災(zāi)機(jī)制,全面深入排查隱患,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題明確整改措施和責(zé)任單位,跟蹤督促限期整改到位,提高綜合應(yīng)急處置能力。

  五、不斷提高本質(zhì)安全水平

  (一)健全機(jī)制,推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。按照住建部城市軌道交通工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)指南的要求,推動企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量行為和實(shí)體安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理,嚴(yán)格落實(shí)單位工程驗收、項目工程驗收和竣工驗收制度。2022年力爭創(chuàng)建市級優(yōu)質(zhì)工程不少于50個。落實(shí)《福建省城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險預(yù)控實(shí)施細(xì)則》,指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建軌道交通工程安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前安全核查,強(qiáng)化盾構(gòu)施工安全風(fēng)險防控,健全應(yīng)急搶險協(xié)調(diào)機(jī)制,組織事故應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。

  (二)示范引領(lǐng),提升安全管理水平。深入推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作,強(qiáng)化示范引領(lǐng),不斷優(yōu)化、完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果運(yùn)用與安管人員考核合格證延期制度。督促工程建設(shè)各方主體落實(shí)住建部《工程質(zhì)量安全手冊》要求,規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全行為,強(qiáng)化“隱患就是事故”理念,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管軟硬件設(shè)施建設(shè),特別是加大遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用,持續(xù)提升城市安全發(fā)展、智慧管理水平。

  六、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障

  (一)加強(qiáng)培訓(xùn),營造良好安全氛圍。強(qiáng)化安全生產(chǎn)及消防、防汛、防臺風(fēng)安全宣傳教育,將安全生產(chǎn)重要會議精神、政策文件納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神。加強(qiáng)住建系統(tǒng)新出臺或修訂的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣貫,做好安全生產(chǎn)規(guī)范性文件合法性和適當(dāng)性審查、清理,形成良好的學(xué)法、用法、執(zhí)法和守法氛圍。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動,普及安全生產(chǎn)常識,編制印發(fā)疫情防控手冊和事故警示教育片,推進(jìn)安全生產(chǎn)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項目,組織開展建筑工地消防、防汛應(yīng)急演練,督促企業(yè)落實(shí)班前安全教育交底和監(jiān)理旁站制度,切實(shí)提高企業(yè)和從業(yè)人員安全防范意識。發(fā)揮社會和媒體監(jiān)督,宣傳行業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗,曝光安全生產(chǎn)違法典型案件,及時發(fā)布通報安全生產(chǎn)相關(guān)信息,營造有利于安全工作的良好氛圍。

 ?。ǘ┪从昃I繆,提升應(yīng)急救援能力。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持重大事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,完善我市建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)重大危險源管理,做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、技術(shù)儲備、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。確保建設(shè)工程萬一出現(xiàn)重大事故災(zāi)難時,應(yīng)急救援工作能迅速有效展開,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  (三)強(qiáng)化隊伍,提升安全監(jiān)管效能。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè),提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+

  執(zhí)法”,切實(shí)提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平。健全完善分類分級差異化執(zhí)法機(jī)制,突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū),對重點(diǎn)單位開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查,嚴(yán)防執(zhí)法簡單化、“一刀切”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門安全監(jiān)管執(zhí)法人員常態(tài)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,不斷提升執(zhí)法人員專業(yè)化水平。推廣完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,發(fā)揮社會職業(yè)化人員在安全管理中的作用,不斷完善頂層設(shè)計,提升安全監(jiān)管效能。

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