什么是重新評(píng)審？

所謂重新評(píng)審，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢(xún)價(jià)小組成員簽署了評(píng)審報(bào)告，評(píng)審活動(dòng)完成后，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組和詢(xún)價(jià)小組成員對(duì)自己評(píng)審意見(jiàn)的重新檢查的行為。

在《政府采購(gòu)法》中沒(méi)有有關(guān)“重新評(píng)審”的規(guī)定及條款。“重新評(píng)審”一詞最早出現(xiàn)在《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)）中，即：“評(píng)審結(jié)果匯總完成后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員會(huì)均不得修改評(píng)審結(jié)果或者要求重新評(píng)審，但資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形除外”。

政府采購(gòu)法規(guī)第一次提及“重新評(píng)審”是《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十四條，即：除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)。

重新評(píng)審的前提條件

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的可以重新評(píng)審的情形是什么或有哪些呢？

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第二十一條規(guī)定：除資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤外，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。

2017年10月1日實(shí)施的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十四條規(guī)定：評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，一是分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；二是分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；三是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的；四是經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載；評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。

投標(biāo)人對(duì)第六十四條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。

也就是說(shuō)，只有在上述兩種情形下才能進(jìn)行重新評(píng)審。

重新評(píng)審的要求

對(duì)于重新評(píng)審，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十四條的規(guī)定執(zhí)行，即：除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)。

這里強(qiáng)調(diào)的是“書(shū)面報(bào)告”。至于對(duì)“書(shū)面報(bào)告”的處理，財(cái)政部門(mén)按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定處理，并不需要審批、審核等。

對(duì)于采用招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)或磋商小組，按照招標(biāo)、磋商文件中載明的評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原評(píng)審意見(jiàn)中資格性檢查是否正確，分值匯總和政策功能價(jià)格計(jì)算是否有誤、分項(xiàng)評(píng)分是否超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分是否一致、是否存在評(píng)分畸高畸低現(xiàn)象進(jìn)行重新評(píng)審等。

對(duì)于采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織原談判小組或者詢(xún)價(jià)小組，按競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢(xún)價(jià)通知書(shū)中載明的評(píng)審辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原評(píng)審意見(jiàn)中的資格審查認(rèn)定和政策功能價(jià)格計(jì)算進(jìn)行審查。

經(jīng)重新評(píng)審認(rèn)定原評(píng)審報(bào)告中存在錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)毫無(wú)理由地糾正錯(cuò)誤。因重新評(píng)審導(dǎo)致改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告本級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)。如因在質(zhì)疑或投訴中發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在評(píng)審錯(cuò)誤的，并影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)備案；其他事項(xiàng)的錯(cuò)誤造成改變?cè)袠?biāo)、成交結(jié)果的應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定原中標(biāo)、成交結(jié)果無(wú)效。

對(duì)違規(guī)重新評(píng)審行為的處罰

對(duì)于違規(guī)進(jìn)行重新評(píng)審的行為，87號(hào)令第七十八條規(guī)定：由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并可以處以不超過(guò)違法所得3倍、最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處以1萬(wàn)元以下的罰款。