關(guān)于投標文件的蓋章和簽字，你都了解嗎？

在招標投標活動中，由于投標文件蓋章或簽字不符合要求而被否決的情況經(jīng)常發(fā)生，甚至有時還會因此造成招標失敗。有些招標人要求投標人在投標文件的多個指定位置蓋章或簽字，或者同時蓋章和簽字。有些招標人甚至要求投標人在投標文件的每一頁上都要小簽。這些要求到底有沒有道理？

投標文件作為要約，是采購過程中投標人的重要約束性文件。投標人以在投標文件上加蓋單位公章或由法定代表人、授權(quán)代表簽字的形式確認其對投標文件的內(nèi)容承擔責任，這才是招標人要求投標人在投標文件上蓋章或簽字的目的。既然如此，投標人只要在投標文件的封面或首頁上加蓋單位公章或由法定代表人、授權(quán)代表簽字即可，完全沒有必要要求投標人在投標文件的多個位置蓋章簽字，更無必要要求投標人在投標文件的每一頁蓋章簽字。否則，招標人發(fā)出的招標文件是否每一頁都要加蓋招標人公章才有效呢？

招標投標活動的基本要求是鼓勵競爭。投標人的競爭主要體現(xiàn)在投標本身，而不是簽字、蓋章、密封、裝訂、排版等外在形式上。對蓋章簽字的過份要求實際上反映了招標人對招標投標的理解不深，使得招標投標的競爭走入歧途。有些地方招標投標監(jiān)管部門對投標文件的標識內(nèi)容、裝訂和包裝形式、封套的蓋章位置、印章數(shù)量都作出了嚴格規(guī)定，稍有差錯就予以否決，這完全是對招標投標的誤解和對監(jiān)管權(quán)利的濫用。

有關(guān)投標文件蓋章簽字還有如下問題需要厘清。

第一、蓋章和簽字必須同時要求嗎？

完全沒有必要。無論是蓋章還是簽字，投標人無疑都要承擔責任。完全沒有必要既要求蓋章、又要求簽字。一份單獨的投標文件，只要有一個地方由投標人蓋章或簽字即可。

第二、應該要求在那些地方蓋章或簽字？

一般來講，一份投標文件只需在投標面函或投標文件封面上蓋章即為有效，無須要求在多個地方重復蓋章。有些招標人認為只有加蓋了投標人公章的內(nèi)容才有效，這是曲解了蓋章的作用和目的。有些招標人要求投標人在營業(yè)執(zhí)照等第三方出具的證明文件上加蓋投標人單位公章更無必要。當然，為了便于評審，招標人可以對投標文件蓋章或簽字的位置作出規(guī)定。

第三、應該蓋什么章？

按照中國的一般做法，只有單位公章才是單位對外承擔責任的標志。除了公章以外的其它印章，都不能獨立對外產(chǎn)生效力，例如投標專用章、合同專用章、財務專用章、單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)印章、分公司印章等。如果這些印章獨立出現(xiàn)在投標文件中，并不代表投標人對此將承擔責任。只有當投標人出具了加蓋單位公章的專門授權(quán)書，授權(quán)投標專用章、合同專用章、財務專用章、單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)印章、分公司印章等可以用于本項目投標才為有效。

第四、法定代表人或其授權(quán)代表應如何簽字？

簽字的形式有多種，常見的包括手寫簽名、加蓋人名章、加蓋手簽章、加蓋電子印鑒等。有時，由簽字人蓋手印也是一種簽字形式。既然簽字形式如此之多，招標人有必要在招標文件中對簽字的形式作出規(guī)定，否則極易產(chǎn)生爭議。

第五、法定代表人授權(quán)書的被授權(quán)人是否必須簽字？

有時，評標委員會以法定代表人授權(quán)書的被授權(quán)人沒有在授權(quán)書上簽字而認為授權(quán)書無效。這種認識是錯誤的。授權(quán)是一種權(quán)利的讓渡行為。授權(quán)書的核心是擁有權(quán)利的人必須簽字，以體現(xiàn)其讓渡權(quán)利的意思表示。而接受授權(quán)的人是否在授權(quán)書上簽字并不影響授權(quán)書的效力。這和贈與行為一樣，贈與人的贈與表示并不因為被贈與人沒有明確表示接受贈與而影響其效力。四川汶川地震時，很多人都捐了款，并不需要四川方面作出接受捐贈的表示。

同樣，在制造廠商授權(quán)書的審查時，也不應當以代理商沒有在制造廠商已經(jīng)簽字的授權(quán)書上簽字而認為授權(quán)無效。

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