招標代理機構(gòu)盤點:招標采購合同管理的六個要點
招標采購項目全生命周期中,為了實現(xiàn)工程建設項目或政府采購活動的總體目標,招標代理機構(gòu)會同眾多項目參與方之間(如發(fā)包人、承包人、設計單位、監(jiān)理單位、供應商等)形成了各種合同法律關(guān)系。招標采購合同確定項目的成本、時間、質(zhì)量、安全、健康、環(huán)境等項目目標,明確當事人各方的權(quán)利、義務和責任。合同管理是項目管理的重要內(nèi)容,貫穿于工程項目實施全過程,具有全程性、系統(tǒng)性、動態(tài)性特征。
招標采購合同是當事人對外經(jīng)濟活動的主要手段,招標采購合同管理涉及各種合同風險管控,與合同履行效率和效益密切相關(guān)。招標采購合同管理需要掌握以下要點:
一、合同管理周期長。相比其他合同,招標采購合同(尤其是工程采購合同)周期較長。工程采購合同履行過程中,經(jīng)常出現(xiàn)訂立合同時未能預料的情況。為妥善解決可能出現(xiàn)的問題,必須對合同進行長期跟蹤與管理,并對合同的任何修改、補充等情況做好記錄和管理。
二、合同管理系統(tǒng)性強。招標人、投標人等市場主體涉及眾多合同,合同種類繁雜多樣,合同管理必須處理好技術(shù)、經(jīng)濟、財務、法律等各方面關(guān)系,通過合理的、系統(tǒng)化管理模式分門別類進行管理。
三、合同變更頻繁。招標采購合同周期長、價款高、不確定因素多,導致合同變更頻繁。尤其是施工合同管理過程中,合同主體面臨大量簽證、索賠和反索賠工作,必須進行動態(tài)、及時和全面的合同管理,并根據(jù)變更及時調(diào)整。
四、對合同管理人員法律知識水平要求高。招標采購合同管理不僅要求管理人員熟悉常規(guī)法律法規(guī),還須掌握招標采購專業(yè)法律法規(guī)知識。由于招標采購領域法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和合同文本眾多,且在不斷更新和增加,合同管理人員必須具備基本的法律知識,同時充分、及時學習最新法律規(guī)范,結(jié)合合同當事人實際情況開展合同管理工作。
五、合同管理信息化要求高。招標采購合同管理涉及大量信息,需要及時收集、整理、處理和利用,建立合同管理信息系統(tǒng)可更加有效進行合同管理。
六、合同管理效益顯著。招標采購合同履行過程中,有效合同管理可以幫助合同當事人發(fā)現(xiàn)、預見并設法解決可能出現(xiàn)的問題,避免糾紛發(fā)生,從而節(jié)約不必要的訴訟費用。同時,借助大量有理有據(jù)的書面合同和履約記錄,當事人可以通過索賠等方式合法、合理地獲取補償。
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