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政府采購六種采購方式的適用情況及對比

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政府采購法》規(guī)定政府采購方式有:

(一)公開招標(biāo);

(二)邀請招標(biāo);

(三)競爭性談判;

(四)單一來源采購;

(五)詢價;

(六)競爭性磋商。

這些采購方式有何區(qū)別?轉(zhuǎn)換又有何要求?

政府采購

公開招標(biāo)

是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

公開招標(biāo),又叫競爭性招標(biāo),即由招標(biāo)人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告,吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭,招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。

按照競爭程度,公開招標(biāo)可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。

優(yōu)點

有利于開展真正意義上的競爭,最充分地展示公開、公正、公平競爭的招標(biāo)原則,防止和克服壟斷;能有效地促使承包商在增強競爭實力修煉內(nèi)功,努力提高工程質(zhì)量,縮短工期, 降低造價,求得節(jié)約和效率,創(chuàng)造最合理的利益回報;有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員 和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。

參加競爭的投標(biāo)人越多,每個參加者中標(biāo)的機(jī) 率將越小,白白損失投標(biāo)費用的風(fēng)險也越大;招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、招標(biāo)文件的工作量 比較大,耗費的時間長,招標(biāo)費用支出也比較多。應(yīng)該肯定,公開招標(biāo)的優(yōu)點是主要的, 缺點則是次要的,因而在實踐中,大力提倡公開招標(biāo),使公開招標(biāo)迅速成為建設(shè)工程招標(biāo)的主要方式,是符合工程交易發(fā)展潮流的。

邀請招標(biāo)

是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。

邀請招標(biāo),也稱為有限競爭招標(biāo),是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商,向其發(fā)出投標(biāo)邀請,由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭,從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。

特點

(1)邀請投標(biāo)不使用公開的公告形式;

(2)接受邀請的單位才是合格投標(biāo)人;

(3)投標(biāo)人的數(shù)量有限。

競爭性談判

競爭性談判,是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。

特點

一是可以縮短準(zhǔn)備期,能使采購項目更快地發(fā)揮作用。

二是減少工作量,省去了大量的開標(biāo)、投標(biāo)工作,有利于提高工作效率,減少采購成本。

三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。

四是有利于對民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。五是能夠激勵供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中,同時又能降低采購風(fēng)險。

單一來源采購

單一來源采購是指只能從唯一供應(yīng)商處采購、不可預(yù)見的緊急情況、為了保證一致或配套服務(wù)從原供應(yīng)商添購原合同金額10%以內(nèi)的情形的政府采購項目,采購人向特定的一個供應(yīng)商采購的一種政府采購方式。

詢價采購

詢價采購是指對幾個供貨商(通常至少三家)的報價進(jìn)行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式

特點1:邀請報價的供應(yīng)商數(shù)量至少為三家。

特點2:只允許供應(yīng)商提供一個報價。每一供應(yīng)商或承包商只許提出一個報價,而且不許改變其報價。不得同某一供應(yīng)商或承包商就其報價進(jìn)行談判。報價的提交形式,可以采用電傳或傳真形式。

特點3:報價的評審應(yīng)按照買方公共或私營部門的良好慣例進(jìn)行。采購合同一般授予符合采購實體需求的最低報價的供應(yīng)商或承包商。

競爭性磋商

競爭性磋商采購方式,是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋商小組(以下簡稱磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商,供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價,采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

各采購方式比較


采購方式

適用條件

公開招標(biāo)

集中采購目錄以內(nèi)的或者公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

邀請招標(biāo)

1.具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;

2.采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

競爭性談判

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;

2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

3.采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

4.不能事先計算出價格總額的。

單一來源

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

詢價

采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以依照本法采用詢價方式采購。

競爭性磋商

1.政府購買服務(wù)項目;

2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

3.因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的;

4.市場競爭不充分的科研項目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目;

5.按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目



采購方式特別規(guī)定
公開招標(biāo)不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。
邀請招標(biāo)在采購活動開始前,報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhǔn)。
單一來源
競爭性談判
競爭性磋商
詢價


采購方式

數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

公開招標(biāo)

屬于中央預(yù)算的政府采購項目,由國務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購項目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

邀請招標(biāo)

單一來源

集中采購目錄以內(nèi),且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、集中采購目錄以外的貨物、服務(wù);達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。

競爭性談判

競爭性磋商

詢價

符合上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物采購。


采購方式

特別規(guī)定

公開招標(biāo)

不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

邀請招標(biāo)

在采購活動開始前,報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhǔn)。

單一來源

競爭性談判

競爭性磋商

詢價


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