2020年9月1日，住建部下發(fā)了《關(guān)于開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)的通知》，指出用兩年的時(shí)間，在江蘇、浙江、廣東三省的部分地域試點(diǎn)政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)，旨在探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型方式，提升建設(shè)工程質(zhì)量水平，提高工程監(jiān)理行業(yè)服務(wù)能力，從而促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

試點(diǎn)內(nèi)容主要如下：

（一）服務(wù)定位。監(jiān)理巡查服務(wù)是以加強(qiáng)工程重大風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，采用巡查、抽檢等方式，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抽查工程參建各方履行質(zhì)量安全責(zé)任情況，發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)行為，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患提出處置建議。主要服務(wù)內(nèi)容包括：市場主體合法、合約有效性識(shí)別；危大工程（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程）巡查；特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測、檢測；項(xiàng)目竣工環(huán)節(jié)巡查或抽檢等。

（二）能力要求。承擔(dān)監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)應(yīng)具有監(jiān)理綜合或?qū)I(yè)甲級(jí)資質(zhì)，具有施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管手段和工程監(jiān)測檢測控制能力，并熟悉該區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)和政策文件。監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊(cè)監(jiān)理工程師或注冊(cè)建造師資格。

（三）購買主體。政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)的主體是地方各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、政府投資工程集中建設(shè)單位或承擔(dān)建設(shè)管理職能的事業(yè)單位。

（四）購買方式。政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)應(yīng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定確定承接企業(yè)。服務(wù)費(fèi)可按照“薪酬+獎(jiǎng)勵(lì)”的方式在政府購買服務(wù)中統(tǒng)籌安排。

（五）成果應(yīng)用。委托單位應(yīng)通過合同約定授權(quán)監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)，為其提供盡職履約必要條件。建設(shè)工程參建各方不得以任何理由阻礙監(jiān)理巡查工作的正常開展。監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定，公平、公正、獨(dú)立開展巡查業(yè)務(wù)。巡查結(jié)果可作為參建單位履約評(píng)估的依據(jù)。

（六）履約評(píng)估。強(qiáng)化績效管理，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)的履約監(jiān)督，保證監(jiān)理巡查結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。完善履約評(píng)估機(jī)制，拓寬履約評(píng)估應(yīng)用，探索建立政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)“紅名單”和“黑名單”制度。

文件下發(fā)后，劃定試點(diǎn)的浙江、廣東、江蘇三地隨即下發(fā)落實(shí)文件，結(jié)合本地實(shí)際就試點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排部署。

說起政府購買服務(wù)，很多人并不陌生，比如為解決人手不足問題，很多地方的行政服務(wù)中心將窗口服務(wù)外包，由社會(huì)企業(yè)來購買承擔(dān)相關(guān)的服務(wù)職能；有些地方將社區(qū)養(yǎng)老、青少年心理咨詢等一些專業(yè)性較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)打包，由有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)組織來購買服務(wù)，讓專業(yè)人做專業(yè)事等?？梢哉f政府購買服務(wù)早已滲入到我們生活的方方面面，有效補(bǔ)充了政府在管理服務(wù)中專業(yè)性不強(qiáng)、人員不足等短板。

建設(shè)工程行業(yè)作為質(zhì)量安全事故的高發(fā)領(lǐng)域，歷來都是有關(guān)部門重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，然而介于建設(shè)工程市場龐大、專業(yè)類別復(fù)雜、監(jiān)管盲點(diǎn)多等問題，政府現(xiàn)有的技術(shù)手段、人員儲(chǔ)備等遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全過程監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，因此引入政府購買自然水到渠成。

早在2017年7月住建部所發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見》就明確提出：“鼓勵(lì)支持監(jiān)理企業(yè)為建設(shè)單位做好委托服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展服務(wù)主體范圍，積極為市場各方主體提供專業(yè)化服務(wù)。適應(yīng)政府加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理的工作要求，按照政府購買社會(huì)服務(wù)的方式，接受政府質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)工程項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進(jìn)行工程質(zhì)量安全檢查。”

根據(jù)試點(diǎn)滿一年來所得到的的反饋，推行政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)，體現(xiàn)了以下三點(diǎn)優(yōu)勢：

一是有利于政府引入專業(yè)的工程監(jiān)理集中到必須實(shí)行監(jiān)理的工程中，更好的發(fā)揮監(jiān)理的作用，從而確保工程質(zhì)量，有效緩解日趨嚴(yán)峻的建筑質(zhì)量安全形勢；

二是有利于解決政府在工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管過程中檢查權(quán)與處罰權(quán)分離、人員和技術(shù)力量不足、專業(yè)性不強(qiáng)、容易流于形式等老大難問題，可以有效節(jié)約財(cái)政成本、提升監(jiān)管效率；

三是有利于進(jìn)一步探索監(jiān)理服務(wù)的新模式，優(yōu)化建筑行業(yè)營商環(huán)境，吸引更多的優(yōu)秀人才加入監(jiān)理隊(duì)伍，從而促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

可以看出，監(jiān)理憑借著突出的專業(yè)優(yōu)勢、充足的人力資源和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在工程質(zhì)量和安全監(jiān)管方面的優(yōu)勢突出、作用巨大，隨著政府購買第三方服務(wù)需求的不斷增大，將給監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來更多的機(jī)遇。

因此，廣大監(jiān)理從業(yè)者一定要緊跟政策和市場發(fā)展，搶抓新一輪制度改革的機(jī)遇，苦練內(nèi)功，提升行業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，趁勢新的風(fēng)口、開拓新的藍(lán)海。