中共陜西省委 陜西省人民政府印發(fā)《陜西省關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》的通知

陜發(fā)〔2023〕6號

各市委、市政府，省委和省級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《陜西省關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共陜西省委
陜西省人民政府
2023年5月14日

陜西省關(guān)于貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，全方位推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的決策部署，牢固樹立質(zhì)量第一意識，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定堅(jiān)實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。

到2025年，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效明顯提升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升，品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效，質(zhì)量治理體系更加完善，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效。

到2035年，質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量總體水平進(jìn)入全國第一梯隊(duì)。

二、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程

（一）提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。推動“6＋5＋N”現(xiàn)代制造業(yè)質(zhì)量升級，做大做強(qiáng)高端裝備、電子信息、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代化工、新材料、生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè)，推動冶金、建材、食品、輕工、紡織5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)能效提升達(dá)標(biāo)行動，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型制造。推進(jìn)“3＋X”農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大一批“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”式區(qū)域富民產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育一批深度融合型企業(yè)。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)質(zhì)量支撐力。針對全省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面的薄弱環(huán)節(jié)開展攻關(guān)，實(shí)施一批“卡脖子”補(bǔ)短板項(xiàng)目。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、計(jì)量測試、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化進(jìn)程。推進(jìn)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和保護(hù)。

（三）提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力。開展全省先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動，依托西咸新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，加快培育現(xiàn)代化工、綠色食品、新材料、電子信息、汽車等先進(jìn)制造業(yè)集群。依托集群內(nèi)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等相關(guān)主體，加快建立一批新型的、第三方的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，推動國家級和省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、資源共享的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。

（四）打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展聚合力。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，推動質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)向縱深發(fā)展，爭創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)標(biāo)桿。推動全省各地依據(jù)區(qū)位稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)確定區(qū)域質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。提升關(guān)中地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平，增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量競爭新優(yōu)勢。發(fā)揮榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，促進(jìn)陜北地區(qū)能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。挖掘陜南地區(qū)綠色生態(tài)優(yōu)勢，打造全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)建全域旅游示范省。積極融入新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，深化與其他?。▍^(qū)、市）戰(zhàn)略合作，拓展區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作空間。

三、實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級工程

（五）提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大監(jiān)測力度，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，嚴(yán)格管控農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快構(gòu)建全程覆蓋、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，探索推進(jìn)“陽光農(nóng)安”智慧監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。

（六）提高食品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”要求，狠抓“兩個責(zé)任”落實(shí)，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動，加快食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。加快形成食品產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)管平臺建設(shè)，鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。

（七）提高藥品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)藥品和疫苗全生命周期管理，持續(xù)深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。健全完善以省級為重點(diǎn)、市級為骨干的藥品檢驗(yàn)檢測體系，開展藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力達(dá)標(biāo)活動。積極申報國家加強(qiáng)生物制品（疫苗）批簽發(fā)能力建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)生物制品（疫苗）批簽發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快推進(jìn)化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級，滿足公眾對高質(zhì)量藥品的需求。

（八）提高消費(fèi)品供給水平。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升行動，加快升級消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)質(zhì)量，推動消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)制度。加快傳統(tǒng)消費(fèi)品迭代創(chuàng)新，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶體驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強(qiáng)產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)新型消費(fèi)品供給，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷推進(jìn)機(jī)器人、無人機(jī)、智能家電等產(chǎn)品高端品質(zhì)認(rèn)證，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費(fèi)需求。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費(fèi)品供給，強(qiáng)化安全要求、功能適配、使用便利。深入實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，提高電子信息、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)出口商品品質(zhì)。

（九）提高工業(yè)品質(zhì)量水平。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，培育認(rèn)定一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心，爭創(chuàng)國家級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化復(fù)雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設(shè)計(jì)，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)重大技術(shù)裝備檢測能力建設(shè)，促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。推動重大工程設(shè)備監(jiān)理制度落實(shí)，保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造，大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計(jì)劃，提高機(jī)械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平，加快關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和裝備研發(fā)，促進(jìn)品質(zhì)升級。

四、實(shí)施建設(shè)工程品質(zhì)提升工程

（十）打造陜西建造升級版。開展品質(zhì)示范工程創(chuàng)建活動。積極推進(jìn)工程總承包，完善監(jiān)理、造價等工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，強(qiáng)化特色文化要素在建筑工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用，提供功能適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、建筑信息模型（BIM）等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用，推動建筑產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級。探索建立涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、裝配施工、運(yùn)營維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈整合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。建立健全智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。堅(jiān)持省級工法評審，推廣應(yīng)用先進(jìn)工法，規(guī)范施工工藝，提升施工效率和質(zhì)量。推廣先進(jìn)建造設(shè)備和全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造方式，提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。加快推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動，大型公共建筑、政府投資公益性建筑和新建民用建筑全面執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造。

（十一）提高建筑材料質(zhì)量水平。大力發(fā)展綠色建材，推進(jìn)實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，鼓勵在政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)等項(xiàng)目中率先采用綠色建材。研究出臺裝配式建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管要點(diǎn)，鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材全過程質(zhì)量管理。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享、部門協(xié)同處理和建材質(zhì)量追溯機(jī)制。開展住宅、公共建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域建材專項(xiàng)整治，促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。

（十二）強(qiáng)化工程質(zhì)量保障。落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，督促建設(shè)單位嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，保證合理工期、造價和質(zhì)量。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，完善工程質(zhì)量管控及工程質(zhì)量檢測管理制度體系，強(qiáng)化檢測企業(yè)的行為監(jiān)管，提高信息化監(jiān)管水平，提升建設(shè)工程全生命周期的質(zhì)量管理水平。落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，加強(qiáng)運(yùn)營維護(hù)管理。強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺建設(shè)，加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查頻次。加強(qiáng)省、市、縣三級建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索推行政府購買服務(wù)方式委托社會力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)過程行為監(jiān)管，加大招投標(biāo)事中事后監(jiān)管查處力度。

五、實(shí)施服務(wù)品質(zhì)提升工程

（十三）提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。聚焦科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務(wù)、會展服務(wù)、電子商務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施數(shù)字賦能、融合發(fā)展、平臺優(yōu)化、品牌創(chuàng)建、主體培育“五大工程”。完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、專業(yè)化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展，深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，改造提升、培育引導(dǎo)和規(guī)劃新建一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批特色鮮明、市場信譽(yù)好的服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌和企業(yè)品牌。大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。加強(qiáng)重大裝備、特種設(shè)備、耐用消費(fèi)品的售后服務(wù)能力建設(shè)，提升安裝、維修、保養(yǎng)質(zhì)量水平。

（十四）促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級。建立健全餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理。開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動試點(diǎn)，培育優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)品牌。加快制定實(shí)施物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施陜西旅游服務(wù)品質(zhì)提升行動，完善旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系，推動紅色旅游與旅游演藝、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。提升面向居家生活、戶外旅游等的應(yīng)急救援服務(wù)能力。鼓勵和規(guī)范道路定制客運(yùn)、網(wǎng)約車、分時租賃、共享單車等新模式發(fā)展，提供“公共交通＋定制出行＋共享交通”多元出行服務(wù)。推動航空公司和機(jī)場全面建立旅客服務(wù)質(zhì)量管理體系，支持西安咸陽國際機(jī)場打造中國最佳中轉(zhuǎn)機(jī)場。廣泛開展全民健身活動，組織體育健康行“五進(jìn)”活動，加快全民健身設(shè)施建設(shè)，打造“一市一品牌、一縣一特色”的群眾體育賽事格局，推進(jìn)國家公共體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放，加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵超市、電商平臺等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展，打造新型消費(fèi)體驗(yàn)中心，營造沉浸式智慧消費(fèi)場景。

（十五）提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化需要，基本建成“城市15分鐘、農(nóng)村1.5小時”的基本公共服務(wù)圈。推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，提升“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作、縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，推動基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；實(shí)施職業(yè)教育院校“雙高計(jì)劃”、“辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程”，推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能；實(shí)施“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)支持方案，推進(jìn)我省高等教育特色一流發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)“陜西公共文化云”。加強(qiáng)陜西省公共就業(yè)線上服務(wù)平臺、“秦云就業(yè)”服務(wù)平臺建設(shè)和推廣，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評估制度，支持建設(shè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵支持可持續(xù)的互助性養(yǎng)老。健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推動醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)施縣級醫(yī)院服務(wù)能力提升工程，科學(xué)合理網(wǎng)格化布局緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，推動緊密型縣域醫(yī)共體和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)處置機(jī)制，加強(qiáng)以省疾控中心為龍頭的實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技標(biāo)準(zhǔn)支撐和物資質(zhì)量保障。持續(xù)推進(jìn)口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，進(jìn)一步提升防控傳染病跨境傳播能力。完善適老化、適兒化、無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)公共配套設(shè)施改造。

六、實(shí)施陜西質(zhì)量品牌提升工程

（十六）提升全面質(zhì)量管理水平。持續(xù)開展“卓越質(zhì)量三秦行”活動，推進(jìn)全省規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等活動，加強(qiáng)全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，大力推廣卓越績效模式、精益生產(chǎn)、能力成熟度模型等現(xiàn)代管理制度。推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式。引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。

（十七）爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。實(shí)施陜西精品培育行動，加強(qiáng)政府質(zhì)量獎培育梯隊(duì)建設(shè)，開展國家質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建，發(fā)揮質(zhì)量品牌示范帶動作用，鼓勵企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，樹立陜西制造、陜西建造新形象，提升“陜牌”農(nóng)產(chǎn)品知名度，培育一批服務(wù)業(yè)知名品牌。動員企業(yè)積極參與“中國品牌價值評價”活動，支持第三方組織開展陜西品牌價值公益性評價活動。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，為陜西優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。持續(xù)辦好“中國品牌日”系列活動，大力宣傳、推介陜西優(yōu)秀品牌。

七、實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程

（十八）創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制。建設(shè)全省統(tǒng)一的國家質(zhì)量基礎(chǔ)信息平臺。加快構(gòu)建陜西現(xiàn)代先進(jìn)計(jì)量測試體系，推動實(shí)施以增強(qiáng)活力、提升能力、改善服務(wù)和促進(jìn)資源優(yōu)化共享為目標(biāo)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，培優(yōu)培強(qiáng)市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)更加先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系。深化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化改革，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)跨區(qū)域、跨行業(yè)整合，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，支持中小型檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“專精特新”發(fā)展。全面實(shí)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，優(yōu)化技術(shù)評審方式，提升資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)水平。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，探索建立部門聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范從業(yè)行為。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測和綜合評價，優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

（十九）加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，建設(shè)與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)國際單位制量子化改革發(fā)展和數(shù)字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，建立、改造、升級一批社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。打造科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化平臺，建立完善上合組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺、中亞標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺。加快推動新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施和人工智能、氫能、未來通訊技術(shù)、北斗應(yīng)用等新興未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究應(yīng)用，推動食品工業(yè)、石油（煤炭）化工、冶金鋼鐵、建筑建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)品服務(wù)水平。逐步建立實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持傳統(tǒng)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新，積極參與先進(jìn)檢驗(yàn)檢測技術(shù)與裝備研發(fā)。推動認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)集成化發(fā)展。健全政府、行業(yè)、社會等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，探索建立檢驗(yàn)檢測聚集區(qū)，打造檢驗(yàn)檢測認(rèn)證知名品牌。鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二十）提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。圍繞科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，深化“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動、對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)提升行動、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，建設(shè)一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

八、實(shí)施質(zhì)量治理效能提升工程

（二十一）加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。宣傳貫徹產(chǎn)品質(zhì)量法，推進(jìn)《陜西省反不正當(dāng)競爭條例》、《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》、《陜西省質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等地方性法規(guī)制定修訂工作，加強(qiáng)法治宣傳教育。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。落實(shí)西北五?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿黃河流域九省（區(qū)）等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制，推進(jìn)全省“一圈兩區(qū)”執(zhí)法協(xié)作。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭議處理機(jī)制，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。

（二十二）健全質(zhì)量政策制度。持續(xù)開展政府質(zhì)量獎評選表彰，鼓勵各地出臺政策對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績顯著的組織和個人實(shí)施激勵。探索實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。落實(shí)強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度，鼓勵企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。推動完善需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的采購制度，鼓勵企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入。健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，強(qiáng)化對質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給，加大對中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。加強(qiáng)西安交通大學(xué)中國西部質(zhì)量科學(xué)與技術(shù)研究院建設(shè)，支持我省高等院校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度和職稱制度，著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技能型人才、科研人才、經(jīng)營管理人才。建立完善省、市、縣三級質(zhì)量統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布制度。

（二十三）優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證制度要求，推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政審批“一次都不跑”服務(wù)模式和網(wǎng)上辦理，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，依法實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。制定消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄。加強(qiáng)工業(yè)品和消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，推動實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查，探索建立全省聯(lián)動抽查機(jī)制，對重點(diǎn)產(chǎn)品加大抽查力度，強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果處理。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品、重要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)，積極探索可復(fù)制、可推廣的質(zhì)量安全追溯模式。落實(shí)質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度，為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯糾錯空間。持續(xù)完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險信息共享和聯(lián)合處置。深化網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者合規(guī)管理，建立健全上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。

（二十四）推動質(zhì)量社會共治。健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方參與的多元治理機(jī)制，強(qiáng)化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律。動員各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，支持群團(tuán)組織、一線班組開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等的橋梁紐帶作用，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)消費(fèi)教育，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色健康安全消費(fèi)理念，主動參與質(zhì)量促進(jìn)、社會監(jiān)督等活動。發(fā)揮省級主流媒體宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和優(yōu)秀實(shí)踐成果，曝光制售假冒偽劣等違法行為。

（二十五）加強(qiáng)質(zhì)量國際合作。積極參與質(zhì)量國際合作交流，發(fā)揮中亞標(biāo)準(zhǔn)化（陜西）研究中心作用，加強(qiáng)上合組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。圍繞陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接，積極參與中國標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯，加強(qiáng)“艙單歸并”模式、中歐班列（西安）標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

九、加強(qiáng)組織保障

（二十六）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落地見效。建立健全質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施。

（二十七）狠抓工作落實(shí)。各級各部門要將質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)工作列入重要議事日程，圍繞本實(shí)施意見提出的發(fā)展目標(biāo)、重大工程、重點(diǎn)行動，明確任務(wù)分工、工作重點(diǎn)和保障措施，細(xì)化責(zé)任人和時間表。要將實(shí)施意見中的主要任務(wù)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣向縱深發(fā)展。

（二十八）加強(qiáng)宣傳動員。要將學(xué)習(xí)宣傳綱要作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好，營造質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)良好氛圍。常態(tài)化開展“質(zhì)量月”等活動，弘揚(yáng)優(yōu)秀質(zhì)量文化，講好陜西質(zhì)量故事，塑造陜西質(zhì)量良好形象。把質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，推動形成黨委和政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。

（二十九）開展督察評估。建立健全中央質(zhì)量督察整改落實(shí)工作機(jī)制，深化質(zhì)量工作考核，將考核結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。加大對考核優(yōu)秀地區(qū)的宣傳表彰，及時總結(jié)和復(fù)制推廣各地質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法。對綱要實(shí)施中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。建立綱要貫徹落實(shí)評估機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時向省委、省政府請示報告。