住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場

新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，山東省交通運(yùn)輸廳，上海市交通委：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于抓緊抓實(shí)抓細(xì)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作決策部署，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，科學(xué)有序做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作，我部制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2020年9月21日

（此件公開發(fā)布）

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南

1　總則

1.1　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于抓緊抓實(shí)抓細(xì)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作決策部署，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，科學(xué)有序做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合建筑業(yè)實(shí)際，制定本指南。

1.2　本指南適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控管理。

1.3　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門應(yīng)在地方黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)管理、精準(zhǔn)防控的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)，督促參建各方嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防控措施，確保疫情常態(tài)化防控到位。

2　防控體系建設(shè)

2.1　建立疫情常態(tài)化防控工作體系

各參建單位（含建設(shè)、施工、監(jiān)理等）應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定本項(xiàng)目疫情常態(tài)化防控工作方案，建立健全工作體系和機(jī)構(gòu)，明確疫情防控責(zé)任部門和責(zé)任人，設(shè)置專職疫情防控崗位，完善疫情防控管理制度。

2.2　強(qiáng)化參建各方疫情常態(tài)化防控主體責(zé)任

建設(shè)單位是工程項(xiàng)目疫情常態(tài)化防控總牽頭單位，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作指揮、協(xié)調(diào)和保障等事項(xiàng)。施工總承包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控各項(xiàng)工作組織實(shí)施。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作方案，開展檢查并提出建議。建設(shè)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本單位工程項(xiàng)目疫情常態(tài)化防控和質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。各方應(yīng)各司其職、加強(qiáng)配合，切實(shí)履行疫情防控和質(zhì)量安全主體責(zé)任。

3　人員管理

3.1　健康管理

3.1.1　嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目所在地人員管控要求，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺及建筑工地實(shí)名制管理系統(tǒng)等信息化手段，核實(shí)項(xiàng)目人員身份及健康信息，不私招亂雇，不使用零散工和無健康信息的勞務(wù)人員，不得在項(xiàng)目之間無組織調(diào)配使用勞務(wù)人員，不得使用按照有關(guān)規(guī)定需要隔離觀察的勞務(wù)人員。

3.1.2　項(xiàng)目部應(yīng)按照疫情防控要求，對參建各方聘用的所有人員進(jìn)行健康管理，建立“一人一檔”制度，準(zhǔn)確掌握人員健康和流動情況。

3.2　人員進(jìn)出

3.2.1　在施工現(xiàn)場進(jìn)口設(shè)立體溫監(jiān)測點(diǎn)，對所有進(jìn)入施工現(xiàn)場人員進(jìn)行體溫檢測和“健康碼”查驗(yàn)，核對人員身份和健康狀況。凡有發(fā)熱、干咳等癥狀的，應(yīng)禁止其進(jìn)入，并及時報(bào)告和妥善處置。

3.2.2　外來人員確需臨時進(jìn)入施工現(xiàn)場的，由項(xiàng)目部指定專人對接。進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)測體溫、核對人員身份及健康狀況等有關(guān)情況，核實(shí)無誤并登記后方可進(jìn)入。

3.2.3　入境人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員、密切接觸者及確診治愈出院患者等確需返回施工現(xiàn)場的重點(diǎn)人群，應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行完項(xiàng)目所在地有關(guān)規(guī)定，經(jīng)核實(shí)“健康碼”無誤后，方可返回施工現(xiàn)場，并做好至少兩周的健康監(jiān)測和跟蹤隨訪。

3.3　人員防護(hù)

3.3.1　項(xiàng)目部應(yīng)按照疫情常態(tài)化防控需要為員工配發(fā)防護(hù)用品，并建立物資臺賬。

3.3.2　在人員密集的封閉場所、與他人小于1米距離接觸時需要佩戴口罩。在密閉公共場所工作的廚師、配菜員、保潔員等重點(diǎn)人群要佩戴口罩，項(xiàng)目部要做好日常管理。

3.4　宣傳教育

3.4.1　通過宣傳欄、公告欄、專題講座、線上培訓(xùn)、班前教育、技術(shù)交底等方式，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場人員防疫政策、健康知識的宣傳教育培訓(xùn)，著力提升從業(yè)人員的防范意識和防控能力。

3.4.2　加強(qiáng)公共衛(wèi)生教育培訓(xùn)，引導(dǎo)施工現(xiàn)場人員養(yǎng)成勤洗手、常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、使用公勺公筷等良好衛(wèi)生習(xí)慣。

3.4.3　宣傳教育應(yīng)盡量選擇開闊、通風(fēng)良好的場地，分批次進(jìn)行，人員間隔不小于1米。

4　施工現(xiàn)場管理

4.1　施工現(xiàn)場準(zhǔn)備

4.1.1　施工現(xiàn)場應(yīng)采取封閉式集中管理，嚴(yán)格進(jìn)、出場實(shí)名制考勤。辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、材料加工和存放區(qū)等區(qū)域應(yīng)分離，圍擋、圍墻確保嚴(yán)密牢固,盡量實(shí)現(xiàn)人員在場內(nèi)流動。

施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的隔離室和隔離區(qū)?，F(xiàn)場不具備條件的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)異地設(shè)置。

4.1.2　辦公場所、會議室、生活區(qū)域及其他人員活動場所應(yīng)定期通風(fēng)換氣和清潔衛(wèi)生，定期消毒，重點(diǎn)對人員密集場所（區(qū)域）和頻繁接觸物品（部位）進(jìn)行消毒。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角盲區(qū)，保證施工現(xiàn)場內(nèi)洗手設(shè)施的正常使用，并應(yīng)配備肥皂或洗手液。

在公共區(qū)域設(shè)置廢棄防疫物資專用回收箱（垃圾桶），定期對專用垃圾桶進(jìn)行消毒處理。

4.1.3　各參建單位要按照采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，儲備適量的、符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的口罩、防護(hù)服、一次性手套、酒精、消毒液、智能體溫檢測設(shè)備等防疫物資，建立物資儲備臺賬，確保施工現(xiàn)場和人員疫情常態(tài)化防控防護(hù)使用需求。施工現(xiàn)場人員應(yīng)正確使用和存儲消毒液、消毒設(shè)備、酒精等防疫物資，防止意外吞食中毒或引發(fā)火災(zāi)。

4.2　施工組織

4.2.1　施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等時應(yīng)增加疫情常態(tài)化防控專篇，提出優(yōu)化施工作業(yè)，減少人員聚集和交叉作業(yè)等具體舉措。

4.2.2　各參建單位要按照《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。要重點(diǎn)加強(qiáng)對樁基礎(chǔ)、混凝土等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

4.2.3　對建筑起重機(jī)械、深基坑、模板工程及支撐體系、腳手架、施工臨時用電設(shè)施以及城市軌道交通工程等安全狀況和現(xiàn)場防護(hù)情況加大檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，不留死角，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

4.3　施工區(qū)管理

4.3.1　定期對地下室、管廊、下水道、施工機(jī)械、起重機(jī)械駕駛室及操作室等密閉狹小空間及長期接觸的部位進(jìn)行消毒，并形成臺賬。施工機(jī)械等宜采取專人專用的原則，同時優(yōu)化施工現(xiàn)場的工序、工藝，并盡可能多的使用信息化技術(shù)手段，減少人員接觸、聚集和交叉作業(yè)。需要進(jìn)入施工現(xiàn)場的車輛，應(yīng)予以消毒。

4.3.2　加大施工現(xiàn)場巡查力度，檢查作業(yè)環(huán)境是否滿足疫情常態(tài)化防控要求，其中重點(diǎn)區(qū)域是否消毒為必查項(xiàng)；檢查施工人員防護(hù)防疫措施是否到位。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，第一時間消除防疫隱患。

4.4　辦公區(qū)管理

4.4.1　嚴(yán)格控制同一辦公場所人員數(shù)量，盡量減少人員聚集。辦公時應(yīng)盡量保持1米以上的接觸距離。

4.4.2　嚴(yán)格控制會議頻次和規(guī)模，盡量減少室內(nèi)會議和縮短會議時間?！　?/p>

4.5　生活區(qū)管理

4.5.1　生活區(qū)距離工地較遠(yuǎn)的項(xiàng)目，盡量做到生活區(qū)到施工區(qū)封閉管理，鼓勵安排專車接送人員上下班。合理安排生活區(qū)的出入口，入口要有專人負(fù)責(zé)測溫、核對人員身份和健康狀況等。

4.5.2　宿舍原則上設(shè)置可開啟窗戶，定期通風(fēng)及消毒。每間宿舍居住人員宜按人均不小于2m2確定，盡量減少聚集，嚴(yán)禁使用通鋪。宿舍內(nèi)宜設(shè)置生活用品專柜、垃圾桶等生活設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)保持良好。

4.5.3　工地食堂應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)并嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生防疫規(guī)定。食品食材的采購應(yīng)選擇正規(guī)渠道購買，建立采購物資臺賬，確?？勺匪荨?yán)禁生食和熟食用品混用，避免肉類生食，避免直接手觸肉禽類生鮮材料。嚴(yán)禁在工地食堂屠宰野生動物、家禽家畜。

食堂原則上采取分餐、錯峰用餐等措施，減少人員聚集，并且實(shí)施排隊(duì)取餐人員的間距不小于1米，食堂就餐人員的間距不小于1米的安全措施，避免“面對面”就餐和圍桌就餐。

食堂應(yīng)保持干凈整潔，定期通風(fēng)及消毒，嚴(yán)格執(zhí)行一人一具一用一消毒，不具備消毒條件的要使用一次性餐具。

5　應(yīng)急管理

5.1　建立應(yīng)急機(jī)制

項(xiàng)目部要堅(jiān)持疫情常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合的原則，建立健全疫情常態(tài)化防控應(yīng)急機(jī)制，按照項(xiàng)目所在地分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)及時完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程，適時開展應(yīng)急演練，確保責(zé)任落實(shí)到人。

建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對接屬地社區(qū)、衛(wèi)生健康、疾控等部門，全面落實(shí)各項(xiàng)疫情常態(tài)化防控措施。

5.2　應(yīng)急處置措施

5.2.1　發(fā)生涉疫情況，應(yīng)第一時間向有關(guān)部門報(bào)告、第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案、第一時間采取停工措施并封閉現(xiàn)場。

5.2.2　按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行先期處置，安排涉疫人員至隔離觀察區(qū)域，與現(xiàn)場其他人員進(jìn)行隔離，并安排專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康、疾控等部門防控專業(yè)人員的進(jìn)場引導(dǎo)工作，保障急救通道暢通。

5.2.3　積極配合衛(wèi)生健康、疾控等部門做好流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)觀察，對現(xiàn)場進(jìn)行全面消殺。

5.2.4　根據(jù)屬地要求，及時、全面、準(zhǔn)確向有關(guān)部門報(bào)送疫情防控信息。

6　監(jiān)督管理

6.1　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照疫情常態(tài)化防控要求，督促各參建單位落實(shí)主體責(zé)任和防控措施，加強(qiáng)對疫情常態(tài)化防控工作開展和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的疫情常態(tài)化防控不到位、施工安全隱患和工程質(zhì)量問題，責(zé)令立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整改，并依法進(jìn)行處理。

6.2　對于疫情常態(tài)化防控期間瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)疫情防控信息以及工作不力、不負(fù)責(zé)任、措施不當(dāng)造成施工現(xiàn)場疫情擴(kuò)散傳播等嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

7　附則

7.1　因疫情常態(tài)化防控發(fā)生的防疫費(fèi)用，可計(jì)入工程造價。

7.2　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場疫情常態(tài)化防控具體措施，支持企業(yè)依法享受優(yōu)惠政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)和支持。