在工程建設中，當涉及到工程索賠的時候，為了保證利潤，事故方會想方設法將簽證變成由設計單位簽發(fā)的設計修改變更通知單，實在不行也要成為建設單位簽發(fā)的工程聯(lián)系單，最后才是現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。

1索賠程序

索賠主要程序是施工單位向建設單位提出索賠意向，調(diào)查干擾事件，尋找索賠理由和證據(jù)，計算索賠值，起草索賠報告，通過談判、調(diào)解或仲裁，最終解決索賠爭議。建設單位未能按合同約定履行自已的各項義務或發(fā)生錯誤以及應由建設單位承擔的其他情況，造成工期延誤和(或)施工單位不能及時得到合同價款及施工單位的其他經(jīng)濟損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠：

1、索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知;

2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和(或)補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料;

3、工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據(jù);

4、工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復或未對施工單位作進一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認可;

5、當該索賠事件持續(xù)進行時，施工單位應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復程序與3、4規(guī)定相同，建設單位的反索賠的時限與上述規(guī)定相同。

2索賠證據(jù)

證據(jù)，作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不成立的。

1、索賠證據(jù)的基本要求。索賠證據(jù)的基本要求包括：真實性：全面性;法律證明效力;及時性。

2、證據(jù)的種類。 證據(jù)的種類包括：

①、招標文件、合同文本及附件;

②、來往文件、簽證及更改通知等;

③、各種會談紀要;

④、施工進度計劃和實際施工進度表;

⑤、施工現(xiàn)場工程文件;

⑥、工程照片;

⑦、氣象報告;

⑧、工地交接班記錄;

⑨、建筑材料和設備采購、訂貨運輸使用記錄等;

⑩、市場行情記錄;

?、各種會計核算資料;

?、國家法律、法令、政策文件等。

3索賠報告

1、索賠報告的內(nèi)容。索賠報告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同。但從報告的必要內(nèi)容與文字結(jié)構(gòu)方面而論，一個完整的索賠報告應包括以下四個部分。

①、總論部分。一般包括以下內(nèi)容;序言;索賠事項概述;具體索賠要求索賠報告編寫及審核人員名單。

文中首先應概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程;施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支;施工單位的具體索賠要求。在總論部分這末，附上索賠報告編寫組主要人員及審核人員的名單，注明有關(guān)人員的職稱、職務及施工經(jīng)驗，以表示該索賠報告的嚴肅性和權(quán)威性?？傉摬糠值年U述要簡明扼要，說明問題。

②、根據(jù)部分。本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。根據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應引用合同中的具體條款，說明自己理應獲得經(jīng)濟補償或工期延長。

根據(jù)部分的篇幅可能很大，其具體內(nèi)容隨各個索賠事件的特點而不同。一般地說，根據(jù)部分應包括以下內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況;已遞交索賠意向書的情況;索賠事件的處理過程;索賠要求的合同根據(jù);所附的證據(jù)資料。

在寫法結(jié)構(gòu)上，按照索賠事件發(fā)生、發(fā)展、處理和最終解決的過程編寫，并明確全文引用有關(guān)的合同條款，使建設單位和監(jiān)理工程師能歷史地、邏輯地了解索賠事件的始末，并充分認識該項索賠的合理性和合法性。

③、計算部分。索賠計算的目的，是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應得經(jīng)濟補償?shù)目铑~或延長時間。如果說根據(jù)部分的任務是解決索賠能否成立，則計算部分的任務就是決定應得到多少索賠款額和工期。前者是定性的后者是定量的。

在款額計算部分，施工單位必須闡明下列問題：

A、索賠款的要求總額;

B、各項索賠款的計算，如額外開支的從工費、材料費、管理費和所失利潤;

C、指明各項開支的計算依據(jù)及證據(jù)資料，施工單位應注意采用合適的計價方法。至于采用哪一種計價法，應根據(jù)索賠事件的特點及自己所掌握的證據(jù)因事而異。

④、證據(jù)部分，證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明，證據(jù)是索賠報告的重要組成部分，沒有翔實可靠的證據(jù)，索賠是不能成功的。

索賠證據(jù)資料的范圍很廣，它可能包括工程項目施工過程中所涉及的有關(guān)政治，經(jīng)濟、技術(shù)、財務資料，具體可進行如下分類：

A、政治經(jīng)濟資料：重大新聞報道記憶錄如罷工、動亂、地震以及其他重大災害等;重要經(jīng)濟政策文件，如稅收決定、海關(guān)規(guī)定、外幣匯率變化、工資調(diào)整等;政府官員和工程主管部門領(lǐng)導視察工地時的講話記錄;權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預報，尤其是異常天氣的報告等。

B、施工現(xiàn)場記錄報表及來往函件：監(jiān)理工程師的指令;與建設單位或監(jiān)理工程師的來往函件和電話記錄;現(xiàn)場施工日志;每日出勤的工人和設備報表;完工驗收記錄;施工事故詳細記錄;施工會議記錄;施工材料使用記錄本;施工質(zhì)量檢查記錄;施工進度實況記錄;施工圖紙收發(fā)記錄;工地風、雨、溫度、濕度記錄;索賠事件的詳細記錄本或攝像;施工效率降低的記錄等。

C、工程項目財務報表：施工進度月報表及收款錄;索賠款月報表及收款記錄;工人勞動計時卡及工資歷表;材料、設備及配件采購單;付款收據(jù);收款單據(jù);工程款及索賠款遲付記錄;遲付款利息報表;向分包商付款記錄;現(xiàn)金流動計劃報表;會計日報表;會計總帳;財務報告;會計來往信件及文件;通用貨幣匯率變化等。

在引用證據(jù)時。要注意該證據(jù)的效力或可信程度。為此，對重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認件。例如，對一個重要的電話內(nèi)容，僅附上自己的記錄本是不夠的，最好附上經(jīng)過雙方簽字確認的電話記錄;或附上發(fā)給對方要求確認該電話記錄的函件，即使對方未給復函，亦可說明責任在對方，因為對方未復函確認或修改，按慣例應理解為他已默認。

2、編寫索賠報告的一般要求。索賠報告是具有法律效力的正規(guī)的書面文件夾。對重大的索賠，最好在律師或索賠 專家的指導下下行。編寫索賠報告的一般在求有以下幾方面。

①、索賠事件應該真實。索賠報告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據(jù)不證明。對索賠事件的敘述，必須明確、肯定。不包含任何估計的猜測。

②、責任分析應清楚、準確、有根據(jù)。索賠報告應仔細分析事件的責任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說明施工單位的索賠是完全按照合同規(guī)定程序進行的。

③、充分論證事件造成施工單位的實際損失。索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受的實際損失，所以索賠報告中應強調(diào)由于事件影響，使施工單位在實施工程中所受到干擾的嚴重程度，以致工期拖延，費用增加;并充分論證事件影響實際損失之間的直接因果關(guān)系，報告中還應說明施工單位為了避免的減輕事件影響和損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施。

④、索賠計算必須合理、正確。要采用合理的計算方法的數(shù)據(jù)，正確地計算出應取得的經(jīng)濟補償款額或工期延長。計算中應力求避免漏項或重復，不出現(xiàn)計算上的錯誤。

⑤、文字要精煉、條理要清楚、語氣要中肯。索賠報告必須簡潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、有邏輯性。索賠證據(jù)和索賠值的計算應詳細和清晰，沒有差錯而又不顯繁瑣。語氣措辭應中肯，在論述事件的責任及索賠根據(jù)時，所用詞語要肯定，忌用"大概"、"一定程度""可能"等詞匯;索賠理由須簡潔明了、條理清楚、結(jié)論明確、有邏輯性。

4索賠成立的條件

①、與合同相對照，事件已造成了施工單位成本的額外支出，或直接工期損失;

②、造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于施工單位應承擔的行為責任或風險責任

③、施工單位按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知和索賠報告。

5索賠談判技巧

談判技巧是索賠談判成功的重要因素，要使談判取得成功，必須做到：首先應事先做好談判準備：知已知彼，百戰(zhàn)不殆。認真做好談判準備乃是促成談判成功的首要因素，在同業(yè)主和監(jiān)理開展索賠談判時，應事先研究和統(tǒng)一談判口徑和策略。談判人員應在統(tǒng)一的原則下，根據(jù)實際情況采取應變的靈活策略，以爭取主動。談判中一要注意維護領(lǐng)導的權(quán)威;二要丟芝麻抓西瓜，不斤斤計較;三要控制主動權(quán)，并留有余地。談判的最終決策者應是承包方的領(lǐng)導人，可實行幕后指揮，以防僵局和陷于被動。

索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。從某種意義上講，索賠是一種風險費用的轉(zhuǎn)移或再分配，如果承包人利用索賠的方法使自己盡可能的損失得到補償，就會降低工程報價中的風險費用，從而使發(fā)包人得到相對較低的報價，當工程施工中發(fā)生這種費用時可以按實際支出給予補償，也使工程造價更趨于合理。

作為承包人，要取得索賠，保證自己應得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質(zhì)量和進度，實現(xiàn)合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程質(zhì)量和進度，實現(xiàn)合同目標。同樣，作為發(fā)包人，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進行，使建設項目按期完工，早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟收益