在建項(xiàng)目必須全員考勤！未實(shí)行的，罰款、停工、吊銷資質(zhì)~

最嚴(yán)實(shí)名制來了！3月8日，山東青島發(fā)布通知：

1.實(shí)施范圍：

施工合同額超過400萬元的新建（擴(kuò)建、改建）、在建房屋建筑工程項(xiàng)目需納入山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行線上實(shí)名制管理。

施工合同額不足400萬元的新建（擴(kuò)建、改建）、在建房屋建筑工程項(xiàng)目（按規(guī)定取得施工許可證的項(xiàng)目）可進(jìn)行線下實(shí)名制管理。

2.考勤要求：在建房建項(xiàng)目必須進(jìn)行全員考勤，考勤人數(shù)需與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符。其中，管理人員每月出勤天數(shù)不應(yīng)低于應(yīng)出勤天數(shù)的80%。

項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目監(jiān)理人員按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)名制信息應(yīng)包括人員姓名、身份證號(hào)、照片、籍貫、人員類別、勞動(dòng)合同、工種（崗位）、所屬單位（班組）等基本信息。

管理人員除以上基本信息外還應(yīng)包括社保繳存憑證（社保部門出具）、第二代身份證和執(zhí)業(yè)證書等管理資格證件。

3.已開工房建項(xiàng)目應(yīng)按照通知要求于2022年3月31日前完善項(xiàng)目實(shí)名制管理工作。2022年4月1日后，將對(duì)存在以下情形的項(xiàng)目進(jìn)行信用考核處理或行政處罰：

存在以下情形由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰：

總承包單位（專業(yè)承包單位）未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶的；

總承包單位（專業(yè)承包單位）、勞務(wù)（專業(yè)）分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

文件原文：

關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)房屋建筑領(lǐng)域?qū)嵜乒芾淼耐ㄖ?/p>

各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好房屋建筑和市政工程領(lǐng)域?qū)嵜乒芾淼扔嘘P(guān)工作的通知》等規(guī)定要求，為加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市房屋建筑領(lǐng)域?qū)嵜乒芾砉ぷ魍ㄖ缦拢?/p>

一、實(shí)名制管理項(xiàng)目范圍

（一）施工合同額超過400萬元的新建（擴(kuò)建、改建）、在建房屋建筑工程項(xiàng)目需納入山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行線上實(shí)名制管理。

（二）施工合同額不足400萬元的新建（擴(kuò)建、改建）、在建房屋建筑工程項(xiàng)目（按規(guī)定取得施工許可證的項(xiàng)目）可進(jìn)行線下實(shí)名制管理。

二、實(shí)名制管理人員范圍

（一）建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（二）總承包單位（專業(yè)承包單位）管理人員：包括項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員、勞資管理員等管理人員。

（三）監(jiān)理單位：總監(jiān)理工程師（注冊(cè)監(jiān)理工程師）、總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師等管理人員。

（四）勞務(wù)（專業(yè)）分包單位管理人員：包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、勞資管理員等管理人員。

（五）勞務(wù)工人：包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人、普通工人等從事建筑作業(yè)的人員。

未納入實(shí)名管理的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的管理或作業(yè)活動(dòng)。

三、實(shí)名制管理實(shí)施依托

我市房屋建筑領(lǐng)域建筑工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱房建項(xiàng)目）實(shí)名制管理依托于“山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái)）實(shí)施。

需納入省平臺(tái)管理的房建項(xiàng)目總（專業(yè)）承包單位（以下簡(jiǎn)稱施工單位）應(yīng)當(dāng)于取得施工許可證（或開工令）之日起30日內(nèi)至項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)開通省平臺(tái)賬號(hào)。取得省平臺(tái)賬號(hào)、密碼后，施工單位應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)完成設(shè)備調(diào)試、項(xiàng)目基本信息錄入、人員信息采集等基礎(chǔ)性工作，具備正常使用省平臺(tái)條件。

不具備場(chǎng)地封閉條件，無法設(shè)立、安裝實(shí)名制通道和固定門禁系統(tǒng)的房建項(xiàng)目可采取移動(dòng)考勤或固定考勤等方式進(jìn)行實(shí)名制考勤管理。

四、實(shí)名制管理要求

（一）人員信息要求：實(shí)名制信息應(yīng)包括人員姓名、身份證號(hào)、照片、籍貫、人員類別、勞動(dòng)合同、工種（崗位）、所屬單位（班組）等基本信息。管理人員除以上基本信息外還應(yīng)包括社保繳存憑證（社保部門出具）、第二代身份證和執(zhí)業(yè)證書等管理資格證件。

錄入項(xiàng)目省平臺(tái)的實(shí)名制信息可以作為工資發(fā)放、工傷保險(xiǎn)理賠、勞資糾紛處理、轉(zhuǎn)包掛靠行為認(rèn)定的重要參考。

（二）人員考勤要求：在建房建項(xiàng)目必須進(jìn)行全員考勤，考勤人數(shù)需與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符。其中，管理人員每月出勤天數(shù)不應(yīng)低于應(yīng)出勤天數(shù)的80%（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目監(jiān)理人員按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。項(xiàng)目勞資管理員應(yīng)在人員狀態(tài)變更的當(dāng)日對(duì)省平臺(tái)內(nèi)的人員狀態(tài)進(jìn)行變更，嚴(yán)禁出現(xiàn)省平臺(tái)內(nèi)人員狀態(tài)與實(shí)際不符的情況。

（三）專職人員要求：房建項(xiàng)目施工單位應(yīng)配備不少于1名的專職勞資管理員，并可根據(jù)實(shí)際管理需求額外增加兼職勞資管理員。勞資管理員需每日登錄項(xiàng)目省平臺(tái)賬號(hào)，查看省平臺(tái)使用情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處置。

（四）預(yù)警處置要求：施工單位應(yīng)按要求規(guī)范使用省平臺(tái)，避免預(yù)警產(chǎn)生，當(dāng)日產(chǎn)生預(yù)警需當(dāng)日進(jìn)行處置消除，嚴(yán)禁預(yù)警存續(xù)時(shí)間超過10天。

（五）實(shí)名制資料要求：實(shí)名制管理包括線上管理與線下管理，納入省平臺(tái)管理的房建項(xiàng)目除進(jìn)行線上管理外，線下還應(yīng)具備工人進(jìn)出場(chǎng)花名冊(cè)、臨時(shí)用工花名冊(cè)、工人勞動(dòng)合同、工人考勤表、工人工資表、工人退場(chǎng)結(jié)算單、臨時(shí)用工工資結(jié)清證明等用工管理相關(guān)資料，資料要求閉環(huán)管理，保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

（六）項(xiàng)目狀態(tài)變更要求：施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際狀態(tài)向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)變更省平臺(tái)項(xiàng)目狀態(tài)為已開工、已停工、已完工，確保省平臺(tái)項(xiàng)目狀態(tài)與實(shí)際項(xiàng)目狀態(tài)保持一致。

（七）工資發(fā)放要求：在建項(xiàng)目勞務(wù)工人工資結(jié)算應(yīng)以項(xiàng)目省平臺(tái)考勤信息為主要依據(jù)，且向勞務(wù)工人支付工資時(shí)，施工單位應(yīng)通過項(xiàng)目農(nóng)民工工資專戶將工資支付到其本人的銀行卡賬戶。

對(duì)于用工時(shí)間不足15天的臨時(shí)用工,施工單位可通過現(xiàn)金方式發(fā)放勞務(wù)工人工資,但需在臨時(shí)用工結(jié)束后與勞務(wù)工人簽訂工資結(jié)清證明并進(jìn)行退場(chǎng)登記，相關(guān)資料存檔備查。工資結(jié)清證明需及時(shí)上傳至省平臺(tái)消除個(gè)人代發(fā)預(yù)警。

五、主體責(zé)任

（一）建設(shè)單位：對(duì)本單位投資建設(shè)工程的實(shí)名制情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理，履行以下責(zé)任：

1.在招標(biāo)文件和工程發(fā)包合同中列明實(shí)施實(shí)名制管理和人工費(fèi)撥付的條款；

2.協(xié)調(diào)、檢查、督促施工單位落實(shí)實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施；

3.配合施工單位對(duì)本單位人員的實(shí)名制信息進(jìn)行采集錄入，并督促本單位人員按要求進(jìn)行考勤；

4.配合施工單位及時(shí)開設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶并按要求按月足額向?qū)魮芨度斯べM(fèi)；

5.牽頭以項(xiàng)目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。

（二）施工單位：對(duì)所承包工程的實(shí)名制工作負(fù)總責(zé)，履行以下責(zé)任：

1.建立健全項(xiàng)目人員登記、考勤、勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放等勞務(wù)用工管理相關(guān)制度并規(guī)范執(zhí)行；

2.按要求及時(shí)開通省平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名制管理并規(guī)范操作使用；

3.錄入實(shí)名制管理范圍內(nèi)人員的相關(guān)信息，按要求進(jìn)行實(shí)名制考勤管理并按月足額代發(fā)勞務(wù)工人工資；

4.配備專職勞資管理員對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行實(shí)名制管理；

5.配合建設(shè)單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。

（三）監(jiān)理單位：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各參建單位的實(shí)名制管理工作進(jìn)行監(jiān)理，履行以下責(zé)任：

1.每月至少組織一次對(duì)施工單位實(shí)名制管理工作的檢查，檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)人員信息采集情況、考勤記錄、工資發(fā)放等；

2.配合施工單位對(duì)本單位人員的實(shí)名制信息進(jìn)行采集錄入，并督促本單位人員按要求進(jìn)行考勤；

3.對(duì)未按通知要求實(shí)施實(shí)名制管理工作的施工單位，及時(shí)督促整改并向建設(shè)單位和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

（四）勞務(wù)（專業(yè)）分包單位：對(duì)所招用勞務(wù)工人的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任，履行以下責(zé)任：

1.配備勞資管理員對(duì)所招用勞務(wù)工人進(jìn)行實(shí)名制管理；

2.配合施工單位專職勞資管理員進(jìn)行實(shí)名制管理和勞務(wù)工人工資代發(fā)工作；

3.按照施工單位要求對(duì)本單位人員及所招用勞務(wù)工人的實(shí)名制信息進(jìn)行采集錄入，并督促按要求進(jìn)行考勤；

4.配合建設(shè)單位、施工單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。

（五）勞務(wù)工人：按照建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)（專業(yè)）分包單位要求落實(shí)實(shí)名制管理工作，如實(shí)提供個(gè)人身份等基本信息，進(jìn)出場(chǎng)規(guī)范考勤。

六、監(jiān)督管理

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市實(shí)名制管理工作，并負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)在建房建項(xiàng)目的實(shí)名制管理工作。各區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“屬地化管理”原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)在建房建項(xiàng)目的實(shí)名制管理工作。

通知印發(fā)后新開工房建項(xiàng)目應(yīng)按照本通知及相關(guān)法規(guī)政策要求嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目實(shí)名制管理工作，本通知印發(fā)前已開工房建項(xiàng)目應(yīng)按照通知要求于2022年3月31日前完善項(xiàng)目實(shí)名制管理工作。

2022年4月1日后，將對(duì)存在以下情形的項(xiàng)目進(jìn)行信用考核處理或行政處罰：

（一）信用考核處理

1.未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置實(shí)名制通道及考勤設(shè)備，未按要求及時(shí)開通使用省平臺(tái)的；

2.項(xiàng)目管理人員未納入省平臺(tái)管理或未按要求進(jìn)行實(shí)名制考勤的；

3.省平臺(tái)“在職”狀態(tài)的勞務(wù)工人數(shù)量明顯低于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)參與施工作業(yè)的勞務(wù)工人數(shù)量的；

4.通過省平臺(tái)線上考勤的人員數(shù)量明顯低于項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際人員數(shù)量的；

5.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行實(shí)名制管理進(jìn)場(chǎng)從事施工作業(yè)活動(dòng)勞務(wù)工人的；

6.有關(guān)部門受理的持有工資結(jié)算有效憑據(jù)的討薪投訴農(nóng)民工，未納入所在項(xiàng)目省平臺(tái)管理或未進(jìn)行線下實(shí)名制管理的；

7.當(dāng)月項(xiàng)目省平臺(tái)線上工資代發(fā)人員與線上考勤人員不一致的；

8.偽造臨時(shí)用工勞務(wù)工人工資結(jié)清證明消除個(gè)人代發(fā)預(yù)警的；

9.項(xiàng)目省平臺(tái)預(yù)警超過10天未消除的；

10.施工單位未根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際狀態(tài)變更省平臺(tái)項(xiàng)目狀態(tài)的；

11.施工單位未配備專職勞資管理員對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行實(shí)名制管理的；

12.項(xiàng)目實(shí)名制管理相關(guān)資料不齊全、不規(guī)范、不真實(shí)，管理未閉環(huán)的；

13.項(xiàng)目未設(shè)立全市統(tǒng)一樣式的建筑工人維權(quán)信息告示牌和項(xiàng)目分包單位管理人員公示牌的；

14.未按實(shí)名制管理要求落實(shí)的其他情形。

（二）行政處罰處理

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，存在以下情形由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰：

1.總承包單位（專業(yè)承包單位）未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶的；

2.總承包單位（專業(yè)承包單位）、勞務(wù)（專業(yè)）分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

存在以下情形由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

1.建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；

2.建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

附件：實(shí)名制管理操作手冊(cè)

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年3月8日