這類項(xiàng)目施工圖審查合格書(shū)不再作為施工許可前置要件！河北加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理

近日，河北省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理的實(shí)施意見(jiàn)》。

在工程建設(shè)許可階段，將建設(shè)工程規(guī)劃許可與建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查合并辦理。帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不再單獨(dú)組織設(shè)計(jì)方案審查。

對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)綠色通道，將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告表審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。

對(duì)新建工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的人民防空工程、兼顧人民防空需要的地下工程竣工驗(yàn)收備案、檔案驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、特殊工程雷電防護(hù)裝置驗(yàn)收、規(guī)劃條件核實(shí)等實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，辦理時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日。

社會(huì)投資一般工業(yè)廠房（倉(cāng)庫(kù)）類項(xiàng)目在前期策劃階段確定建設(shè)條件取得土地的基礎(chǔ)上，不再辦理用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)方案審查程序。

帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目審批階段調(diào)整為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)施工許可和竣工驗(yàn)收等3個(gè)階段。

對(duì)功能單一、社會(huì)投資的簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)普通倉(cāng)庫(kù)、廠房項(xiàng)目，實(shí)行施工圖審查告知承諾制，施工圖審查合格書(shū)不再作為施工許可（或開(kāi)工報(bào)告）的前置要件，建設(shè)單位出具施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)即可，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前需取得審查合格書(shū)。

附原文：

河北省人民政府辦公廳關(guān)于投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理的實(shí)施意見(jiàn)

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，精?jiǎn)整合審批流程，規(guī)范減少審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目、流程、事項(xiàng)全過(guò)程、全覆蓋改革，清理規(guī)范投資建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政許可等審批事項(xiàng)和中介服務(wù)、技術(shù)性審查、市政公用服務(wù)以及政府內(nèi)部管理服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范土地供應(yīng)、策劃生成、項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可（或開(kāi)工報(bào)告）、竣工驗(yàn)收等政府全過(guò)程審批管理，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的投資建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，全力打造全國(guó)一流投資環(huán)境。

二、明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。按照《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)格限制或淘汰高耗能、高污染和低端產(chǎn)業(yè)。編制公開(kāi)省、市、縣三級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄，對(duì)許可準(zhǔn)入類產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，落實(shí)分級(jí)管理要求，做好項(xiàng)目核準(zhǔn)管理。對(duì)備案管理產(chǎn)業(yè)，厘清備案管理權(quán)限，省級(jí)編制公開(kāi)備案項(xiàng)目目錄，縣級(jí)按照屬地原則進(jìn)行管理，縮短時(shí)限、優(yōu)化流程。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等省有關(guān)部門）

（二）策劃儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。發(fā)揮市、縣政府主體作用和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)高質(zhì)量投資，圍繞重大國(guó)家戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，聚焦12大省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群等，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省發(fā)展改革委等省有關(guān)部門）

（三）加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間。整合各類空間數(shù)據(jù)和管控要求，消除主要空間規(guī)劃的差異圖斑，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，形成一個(gè)市、縣“一本規(guī)劃”“一張藍(lán)圖”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃體系、空間布局、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)、管理機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一，并將全部成果及時(shí)向相關(guān)部門共享，確保項(xiàng)目選址符合規(guī)劃要求。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳）

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成。加強(qiáng)前期服務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目多方面可行性研究論證，建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)管理機(jī)制。各級(jí)政府要明確項(xiàng)目前期服務(wù)的部門職責(zé)，針對(duì)項(xiàng)目選址、環(huán)境影響、抗震設(shè)防和安全生產(chǎn)等建設(shè)條件和要求，指導(dǎo)意向投資主體及時(shí)開(kāi)展相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，策劃生成一批可直接操作項(xiàng)目。各地要打造一批項(xiàng)目前期策劃生成案例，建立完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省發(fā)展改革委、省自然資源廳等省有關(guān)部門）

三、優(yōu)化土地供給管理

（一）規(guī)范土地轉(zhuǎn)用征收及收儲(chǔ)流程。統(tǒng)一制定土地轉(zhuǎn)用征收及收儲(chǔ)流程，明確項(xiàng)目踏勘、權(quán)屬核查、方案報(bào)批、項(xiàng)目公告、土地交付等事項(xiàng)、要件、權(quán)限、時(shí)限等內(nèi)容。根據(jù)年度土地利用計(jì)劃，對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃的土地統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)用、征收的時(shí)序，征收后的土地及時(shí)完成收儲(chǔ)，保障項(xiàng)目用地需求。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳）

（二）規(guī)范土地轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批時(shí)限?？h級(jí)優(yōu)化土地組卷報(bào)批程序，組卷時(shí)間一般不超過(guò)2個(gè)月；市級(jí)壓縮審查時(shí)限，審查時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日；省級(jí)實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批，審查時(shí)間不超過(guò)9個(gè)工作日。實(shí)行建設(shè)用地全流程網(wǎng)上審批，用地申請(qǐng)、審查、繳費(fèi)、批復(fù)全過(guò)程網(wǎng)上辦理，嚴(yán)格落實(shí)“一次不跑”“不見(jiàn)面”審批。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳）

（三）規(guī)范土地供應(yīng)辦理程序。符合《劃撥用地目錄》的，市、縣自然資源部門受理申請(qǐng)后，在14個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)和供地方案（不含批前公示時(shí)間和報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)時(shí)間），供地方案報(bào)經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后出具劃撥決定書(shū)。符合出讓、租賃條件的，市、縣自然資源部門和公共資源部門按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)范》《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》組織審查，除依法可以采取協(xié)議方式外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定土地使用者。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳）

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地儲(chǔ)備。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)”要求，科學(xué)制定年度土地儲(chǔ)備規(guī)模和新增建設(shè)用地供應(yīng)總量，加大城鎮(zhèn)建設(shè)用地儲(chǔ)備力度，增強(qiáng)土地市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)土地高效利用，力促“項(xiàng)目等土地”變成“土地等項(xiàng)目”。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳）

（五）完善土地儲(chǔ)備前期開(kāi)發(fā)。按照儲(chǔ)備地塊的規(guī)劃，完善地塊內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、圍擋等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供真正的“凈地”“熟地”。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳）

（六）實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革模式。有力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在各類開(kāi)發(fā)區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗、環(huán)保、規(guī)劃、投入產(chǎn)出等控制性標(biāo)準(zhǔn)，土地帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門）

（七）鼓勵(lì)“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)定位清晰、具備條件的各類開(kāi)發(fā)區(qū)，優(yōu)化土地資源配置，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)適用于本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，促進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)和外來(lái)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

四、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程

（一）簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)方案審查。在工程建設(shè)許可階段，將建設(shè)工程規(guī)劃許可與建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查合并辦理。帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不再單獨(dú)組織設(shè)計(jì)方案審查。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳）

（二）推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批快捷辦理。對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)綠色通道，通過(guò)簡(jiǎn)化規(guī)劃環(huán)評(píng)、提前介入、限時(shí)辦結(jié)、不見(jiàn)面審批等審批服務(wù)，將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告表審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（三）提升消防行政審批效率。全面實(shí)行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾管理。申請(qǐng)人可自主選擇采用告知承諾方式辦理，或者選擇不采用告知承諾方式辦理。對(duì)告知承諾項(xiàng)目實(shí)行全覆蓋例行檢查，承諾失實(shí)的應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，符合臨時(shí)查封條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以臨時(shí)查封。逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，依法撤銷許可。（責(zé)任單位：省消防救援總隊(duì)，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（四）大力推行并聯(lián)審批。投資建設(shè)項(xiàng)目分階段實(shí)行并聯(lián)審批。沒(méi)有前后時(shí)序關(guān)系的審批事項(xiàng)，各部門自行作出審批決定；有前后時(shí)序關(guān)系的，各部門同時(shí)開(kāi)始辦理，后序部門根據(jù)前序?qū)徟鷽Q定和部門職責(zé)作出本部門審批決定；各部門審批過(guò)程中需要共同研究的，由階段牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門意見(jiàn)。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門）

（五）強(qiáng)化聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)新建工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的人民防空工程、兼顧人民防空需要的地下工程竣工驗(yàn)收備案、檔案驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、特殊工程雷電防護(hù)裝置驗(yàn)收、規(guī)劃條件核實(shí)等實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，辦理時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省有關(guān)部門，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（六）統(tǒng)一規(guī)范審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。編制公布全省統(tǒng)一投資建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，明確審批事項(xiàng)名稱、分級(jí)審批權(quán)限、申請(qǐng)材料等。各市、縣編制公布本級(jí)清單，并逐項(xiàng)編制審查要點(diǎn)和辦事指南，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)審批。按標(biāo)準(zhǔn)化要求規(guī)范審批流程，根據(jù)項(xiàng)目類別、投資類型、資金規(guī)模等，分別打造主題式審批流程，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、提效能。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（七）簡(jiǎn)化政府投資類非新增用地線性改造工程審批流程。精簡(jiǎn)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可審批流程和施工許可階段審批事項(xiàng)，辦理可研報(bào)告審批或概算審核時(shí)，不再要求提供用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，由項(xiàng)目單位作出不增加新增用地的相關(guān)說(shuō)明和真實(shí)性承諾。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（八）簡(jiǎn)化社會(huì)投資一般工業(yè)廠房（倉(cāng)庫(kù)）類項(xiàng)目審批流程。此類項(xiàng)目在前期策劃階段確定建設(shè)條件取得土地的基礎(chǔ)上，不再辦理用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)方案審查程序。從立項(xiàng)到開(kāi)工審批時(shí)限不超過(guò)22個(gè)工作日。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（九）簡(jiǎn)化帶方案出讓土地工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。此類項(xiàng)目在土地掛牌出讓前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制和審定，并將建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等條件一并納入出讓方案并向社會(huì)公開(kāi)公示。審批階段調(diào)整為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)施工許可和竣工驗(yàn)收等3個(gè)階段。從立項(xiàng)到開(kāi)工審批時(shí)限不超過(guò)15個(gè)工作日。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（十）簡(jiǎn)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程。對(duì)功能單一、社會(huì)投資的簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)普通倉(cāng)庫(kù)、廠房項(xiàng)目，實(shí)行施工圖審查告知承諾制，施工圖審查合格書(shū)不再作為施工許可（或開(kāi)工報(bào)告）的前置要件，建設(shè)單位出具施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)即可，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前需取得審查合格書(shū)。從立項(xiàng)到開(kāi)工審批時(shí)限不超過(guò)14個(gè)工作日。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

五、規(guī)范中介服務(wù)和技術(shù)性審查

（一）編制公開(kāi)中介服務(wù)事項(xiàng)和技術(shù)性審查事項(xiàng)清單。建立事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)專家評(píng)估評(píng)審等納入特殊環(huán)節(jié)的技術(shù)性審查事項(xiàng)，探索規(guī)范辦理時(shí)限。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等省有關(guān)部門，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（二）實(shí)行“多評(píng)合一”。在批復(fù)立項(xiàng)階段，實(shí)行可研報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能評(píng)估審查集中受理、同時(shí)審查、集中評(píng)估、一次告知。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（三）推行“多測(cè)合一”。將項(xiàng)目建設(shè)中涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)全流程“多測(cè)合一”和成果共享。統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，推進(jìn)測(cè)繪成果共享，提升審批效率。在用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段，實(shí)現(xiàn)覆蓋各階段的行政審批、行政確認(rèn)等工作涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，技術(shù)成果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，有關(guān)部門不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（四）推廣中介服務(wù)超市應(yīng)用。完善河北省網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、服務(wù)委托、成果提交、監(jiān)督評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門充分利用應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等省有關(guān)部門）

六、提升綜合服務(wù)能力

（一）實(shí)行“一站式”聯(lián)辦審批服務(wù)。以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一門、只到一窗”為目標(biāo)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)涉及的立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等審批事項(xiàng)，以及供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)，全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一站式”集中并聯(lián)辦理服務(wù)。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）細(xì)化“一張表單”申報(bào)材料。對(duì)供地、立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的行政審批和政府內(nèi)部管理事項(xiàng)，制作統(tǒng)一的申請(qǐng)表單和申報(bào)材料目錄，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”。各級(jí)審批部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交相同材料或規(guī)定之外的申請(qǐng)材料。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度。多形式、多渠道一次性告知項(xiàng)目單位辦理事項(xiàng)的審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限等。項(xiàng)目單位提交申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的相關(guān)材料，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式后，相關(guān)部門方可受理，并在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（四）建立審批服務(wù)幫辦、代辦制。建立完善投資建設(shè)項(xiàng)目審批幫辦、代辦工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、政策指引、審批代辦、要素保障、協(xié)調(diào)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等全方位全過(guò)程服務(wù)。為重大項(xiàng)目提供定制化“管家式”服務(wù)，建立專員機(jī)制，一事一議、一項(xiàng)目一方案、全程幫辦。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

（五）優(yōu)化市政公用服務(wù)。規(guī)范市政公用行業(yè)管理，公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)費(fèi)用，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和用時(shí)管理，10千伏及以下電力外線工程審批時(shí)間（不含立項(xiàng)用地等審批時(shí)間)壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)；用水用氣接入無(wú)外線工程的審批時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)，有外線工程的審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)（不含設(shè)計(jì)、施工、氣密性試驗(yàn)、立項(xiàng)用地等審批時(shí)間）。（責(zé)任單位：各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）

（六）推進(jìn)全流程在線審批。提升項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)上辦理水平，實(shí)現(xiàn)審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)全部線上辦理。推進(jìn)市、縣供水供氣公用事業(yè)服務(wù)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)用戶辦理信息查詢、報(bào)裝申請(qǐng)、方案確定、設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收、過(guò)戶注銷、擴(kuò)充容量等業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省發(fā)展改革委，各市、縣政府，雄安新區(qū)管委會(huì)）

七、強(qiáng)化組織保障

（一）完善保障機(jī)制。各市、縣政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)改革的主體責(zé)任，細(xì)化實(shí)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理具體落實(shí)舉措，列出任務(wù)清單和責(zé)任清單，細(xì)化具體到部門、項(xiàng)目、環(huán)節(jié)，周密組織，務(wù)實(shí)推進(jìn)。省有關(guān)部門要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，及時(shí)研判項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各級(jí)各部門要加大監(jiān)管力度，把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，守住底線。加強(qiáng)審監(jiān)互動(dòng)，審批部門要及時(shí)推送信息，監(jiān)管部門要嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)。對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，監(jiān)管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，依法提出監(jiān)管意見(jiàn)。加強(qiáng)承諾信息歸集共享，將承諾人信用承諾及其履行情況納入信用記錄，推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（河北）。

（三）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、行政審批等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立審批服務(wù)協(xié)作機(jī)制，超前服務(wù)、主動(dòng)對(duì)接，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程落實(shí)落地。加強(qiáng)政企溝通，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站、調(diào)研座談等多種渠道建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，了解企業(yè)、群眾需求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，研究推出一批利企便民、務(wù)實(shí)管用的改革措施。

（四）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目全過(guò)程管理的評(píng)估問(wèn)效，健全機(jī)制，強(qiáng)化考核，任務(wù)完成情況既要向黨委、政府“交賬”，又要向社會(huì)、企業(yè)“報(bào)賬”。要把投資項(xiàng)目全過(guò)程管理納入政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)組織實(shí)施不力、不按要求推進(jìn)改革、未按時(shí)限完成任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。

附件：河北省投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理基本程序流程圖

河北省人民政府辦公廳

2021年10月16日

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