重慶：執(zhí)行監(jiān)理工作十不準(zhǔn)、監(jiān)理履職行為專項(xiàng)檢查違規(guī)典型案例通報(bào)

近期，市住房城鄉(xiāng)建委對部分房屋市政工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展了執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”及監(jiān)理履職行為專項(xiàng)抽查，發(fā)現(xiàn)5家監(jiān)理企業(yè)在實(shí)施監(jiān)理過程中，違反相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”等情形。

現(xiàn)將相關(guān)典型案例及處理情況通報(bào)如下。

一、典型案例

（一）浙江東億工程管理有限公司監(jiān)理的豐都碧桂園二三期工程，總監(jiān)理工程師劉爾山，建設(shè)單位為重慶市碧桂園廣都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。

主要問題：

一是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定，未按要求懸掛監(jiān)督公示牌和簽署監(jiān)理工作承諾書；

二是未按要求通過系統(tǒng)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)信息，違反《關(guān)于開展建設(shè)工程監(jiān)理合同備案工作的通知》第六條規(guī)定；

三是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場人員與實(shí)際人員不符，總監(jiān)理工程師資格不符合要求，無總監(jiān)理工程師任命文件，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條、第3.1.3條規(guī)定；

四是監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則審批程序不符合要求，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條、第4.3.4條規(guī)定；

五是未審查部分分包單位資質(zhì)，且審查程序不符合要求，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.1.10條規(guī)定；

六是未按要求實(shí)施監(jiān)理旁站，違反住建部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》第七條規(guī)定；

七是未督促施工單位對質(zhì)量問題進(jìn)行整改，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.15條規(guī)定；

八是部分監(jiān)理日志缺失，無法反映監(jiān)理工作情況，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第7.2.2條規(guī)定。

（二）江蘇天眷建設(shè)集團(tuán)有限公司監(jiān)理的麓湖郡一期工程，總監(jiān)理工程師薛斐，建設(shè)單位為重慶嘉楠置業(yè)有限公司。

主要問題：

一是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定，未按要求懸掛監(jiān)督公示牌；

二是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場人員與實(shí)際人員不符，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條規(guī)定；

三是未按要求編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條、第4.3.4條規(guī)定；

四是未按要求對分包單位資質(zhì)進(jìn)行審查，未對部分原材料批次數(shù)量進(jìn)行復(fù)核審查，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.7條、5.2.9條規(guī)定；

五是未按要求組織對分部（子分部）工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.14條規(guī)定；

六是未督促施工單位對質(zhì)量問題進(jìn)行整改，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.15條規(guī)定；

七是未按要求對邊坡工程進(jìn)行旁站，違反《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》第七條規(guī)定。

（三）四川元博項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的嘉華城翠谷郡3、4號樓及地下車庫工程，總監(jiān)理工程師李斌，建設(shè)單位為重慶嘉山房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。

主要問題：

一是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定，未按要求懸掛監(jiān)督公示牌；

二是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場人員與實(shí)際人員不符，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條規(guī)定；

三是監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則審批程序不符合要求，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條、第4.3.4條規(guī)定；

四是未按要求對檢測單位與商品混凝土供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行審查，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.7條和5.2.9條規(guī)定；

五是養(yǎng)護(hù)室混凝土試件無標(biāo)識，且與旁站記錄見證取樣臺賬及檢測報(bào)告不一致，違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定；

六是未督促施工單位對質(zhì)量問題進(jìn)行整改，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.15條規(guī)定；

七是監(jiān)理日志未簽署檢查意見，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第7.2.2條規(guī)定。

（四）大勤項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的桃源新宸（一期）—雅筑項(xiàng)目（三標(biāo)段），總監(jiān)理工程師吳榮，建設(shè)單位為酉陽縣桃花源旅游地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司。

主要問題：

一是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)違反監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定，未按要求懸掛監(jiān)督公示牌和簽署監(jiān)理工作承諾書；

二是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場人員與實(shí)際人員不符，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條規(guī)定；

三是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未按要求組織分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.14條規(guī)定；

四是養(yǎng)護(hù)室混凝土試件與旁站記錄、檢測報(bào)告及取樣臺賬不一致，違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定；

五是旁站記錄內(nèi)容不完整，違反《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》第七條規(guī)定；

六是監(jiān)理日志記錄不完整，且存在無監(jiān)理資格人員簽字情形，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第7.2.2條規(guī)定。

（五）中鐵二院監(jiān)理公司、重慶公誠監(jiān)理公司聯(lián)合體監(jiān)理的重慶軌道交通五號線北延伸段土建工程，總監(jiān)理工程師陽文通，建設(shè)單位為重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司。

主要問題：

一是監(jiān)理企業(yè)未按要求報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)信息，違反《關(guān)于開展建設(shè)工程監(jiān)理合同備案工作的通知》第六條規(guī)定；

二是監(jiān)理人員違反監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定，收受施工單位“加班補(bǔ)貼”，雖然相關(guān)人員已退還費(fèi)用，并由企業(yè)進(jìn)行了內(nèi)部處理，但仍對行業(yè)造成惡劣影響。

二、處理情況

（一）信用管理。按照《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理信用管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，已對相關(guān)監(jiān)理企業(yè)及人員予以信用記分處理。其中，浙江東億工程管理有限公司記4分，總監(jiān)理工程師劉爾山記6分；江蘇天眷建設(shè)集團(tuán)有限公司記4分，總監(jiān)理工程師薛斐記6分，監(jiān)理人員李慶川1分；四川元博項(xiàng)目管理有限公司記2分，總監(jiān)理工程師李斌記2分，監(jiān)理人員王源、王偉各記2分；大勤項(xiàng)目管理有限公司記3分，總監(jiān)理工程師吳榮記4分，監(jiān)理人員高翔、李保業(yè)、夏勤、董斌各記2分；重慶公誠監(jiān)理公司記3分，監(jiān)理人員劉文浩、張茂成和唐博各記3分。

（二）行政執(zhí)法。對四川元博項(xiàng)目管理有限公司、大勤項(xiàng)目管理有限公司涉嫌違反法律法規(guī)的行為，已分別下發(fā)執(zhí)法建議書，將由相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法依規(guī)、嚴(yán)肅查處。

三、工作要求

（一）相關(guān)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促上述項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對存在問題全面整改，逐項(xiàng)銷號，涉嫌存在違法違規(guī)的行為，應(yīng)依法依規(guī)調(diào)查處理。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理行業(yè)執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定的檢查，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程監(jiān)理履職情況的監(jiān)督管理，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。

（二）建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全首要責(zé)任，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化合同履約管理，提供項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)正常開展監(jiān)理工作的條件，督促監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同約定配備監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到崗履職情況，依據(jù)合同考核監(jiān)理工作情況 。

（三）工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行主體職責(zé)，引以為戒，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同約定組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常工作的內(nèi)部檢查考核，強(qiáng)化對監(jiān)理人員的廉潔從業(yè)教育和職業(yè)道德行為養(yǎng)成，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同約定，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)旁站、巡視、見證取樣送檢等監(jiān)理工作制度，嚴(yán)把審查、審核、驗(yàn)收等各項(xiàng)關(guān)口，切實(shí)保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2022年6月30日