億誠(chéng)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司作為專業(yè)PPP項(xiàng)目咨詢公司，擁有十年行業(yè)豐富經(jīng)驗(yàn)，如果您有任何關(guān)于PPP項(xiàng)目咨詢的問(wèn)題，可以撥打4001830060（全國(guó)免費(fèi)電話）進(jìn)行咨詢。

政府和社會(huì)資本合作(PPP）模式通過(guò)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，能夠提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，有效改善民生，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和企業(yè)發(fā)展的多贏目標(biāo)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。按照黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，2013年底以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)方面大力推廣PPP模式，在凝聚共識(shí)、制度建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)等方面開(kāi)展了一系列工作。為切實(shí)保障政府履約能力，嚴(yán)格防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，我們重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作： 

一、關(guān)于完善財(cái)政承受能力論證、實(shí)行財(cái)政支出責(zé)任總量控制問(wèn)題。為確保PPP項(xiàng)目在長(zhǎng)達(dá)二、三十年的合同期內(nèi)，地方政府有能力及時(shí)、足額按照合同履約，制定《PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》、《PPP財(cái)政管理辦法》等一系列制度規(guī)范，明確要求統(tǒng)籌評(píng)估和控制PPP項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任，每一年度需要從一般公共預(yù)算安排的PPP項(xiàng)目支出責(zé)任不超過(guò)一般公共預(yù)算的10%，將符合條件的PPP項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算管理，并由上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，從而對(duì)政府履行合同義務(wù)形成有效約束，對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理。 

二、關(guān)于創(chuàng)新PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)方式、注重綜合素質(zhì)評(píng)審問(wèn)題。針對(duì)PPP項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊，不能事先確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的特點(diǎn)，印發(fā)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào)），依法創(chuàng)設(shè)了競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式。此種方式采取先多輪磋商確定采購(gòu)需求，再綜合評(píng)分選定社會(huì)資本方的采購(gòu)程序，既完善了采購(gòu)需求，也在一定程度上避免了可能產(chǎn)生的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，借鑒國(guó)際通行做法,在現(xiàn)行政府采購(gòu)法律制度框架內(nèi),對(duì)PPP項(xiàng)目的政府采購(gòu)程序作進(jìn)一步完善，制定了《政府和社會(huì)資本合作政府采購(gòu)管理辦法》。一是新增強(qiáng)制資格預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑、采購(gòu)結(jié)果及合同文本公示等規(guī)范性要求，減少PPP項(xiàng)目后續(xù)爭(zhēng)議。二是創(chuàng)新采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判等程序，保證項(xiàng)目采購(gòu)的質(zhì)量和效果。三是要求必須在有關(guān)采購(gòu)文件中列明采購(gòu)本國(guó)貨物和服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓等政策要求，維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能。四是結(jié)合PPP項(xiàng)目金額大、后續(xù)監(jiān)管鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)，用市場(chǎng)化手段引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方監(jiān)管，并要求公開(kāi)項(xiàng)目采購(gòu)合同引入社會(huì)監(jiān)督。 

三、關(guān)于建立信息共享平臺(tái)、大力推進(jìn)信息管理和公開(kāi)問(wèn)題。建立全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)，包括PPP項(xiàng)目庫(kù)、專家?guī)臁C(jī)構(gòu)庫(kù)等信息管理和共享，增強(qiáng)監(jiān)管能力和服務(wù)水平，并逐步推進(jìn)平臺(tái)與政府采購(gòu)、預(yù)算管理、債務(wù)管理等信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。大力推動(dòng)建立信息公開(kāi)機(jī)制，印發(fā)《 PPP綜合信息平臺(tái)信息公開(kāi)管理暫行辦法》、《 PPP專家?guī)旃芾磙k法》、《PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理暫行辦法》，明確信息公開(kāi)的類型和內(nèi)容，規(guī)范信息公開(kāi)。 

我國(guó)PPP發(fā)展尚處于起步探索階段，有關(guān)法律法規(guī)、配套措施等仍不健全，需要進(jìn)一步研究完善。我們將按照黨的十八屆五中全會(huì)“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的部署，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)方面做好PPP改革工作，在規(guī)范運(yùn)作、營(yíng)造環(huán)境、增進(jìn)信心上多下功夫，加快推動(dòng)PPP立法，在充分征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上完善財(cái)政承受能力論證，規(guī)范PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)程序，完善績(jī)效考核和風(fēng)險(xiǎn)分配辦法，為政府和社會(huì)資本方的合作創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境，助推更多項(xiàng)目落地。您提出的相關(guān)建議，我們將在后續(xù)工作中，積極予以研究采納。