廣東發(fā)布16條實施意見 進一步優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境
廣東發(fā)布16條實施意見 進一步優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境
廣東省財政廳關于進一步優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境的實施意見
粵財采購〔2021〕7號
各省級預算單位,各地級以上市財政局(不含深圳市),各采購代理機構(gòu):
為貫徹落實我省深化政府采購制度改革工作方案,按照《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境近期重點工作任務的通知》(粵府函〔2020〕357號)要求,結(jié)合我省政府采購工作實際,提出實施意見如下:
一、進一步破除各種不合理門檻和限制
(一)進一步降低參與門檻。建立全省統(tǒng)一的政府采購電子賣場,實行“信用+承諾”入駐制。電子賣場不得向供應商收取任何形式的使用費、入場費、交易服務費等費用。簡化代理機構(gòu)名錄登記材料要求,已在中國政府采購網(wǎng)進行名錄登記的代理機構(gòu),通過申請即可開通廣東政采智慧云平臺相關操作權限,不需要再提交相關證明材料。
(二)落實公平競爭審查機制。各級財政部門要結(jié)合實際制定政府采購負面清單,明確政府采購活動中的禁止事項,嚴禁采購各方以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。采購人公開采購文件前,應進行公平競爭審查和合法性審查,破除歧視性、隱蔽性的政府采購壁壘,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。
(三)清理糾正妨礙公平競爭行為。各級財政部門要督促各預算單位持續(xù)開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理,并將清理結(jié)果在廣東省政府采購網(wǎng)進行集中公開。要定期清理本地區(qū)政府采購領域存在的違反公平競爭的規(guī)定和做法,并對典型案例依法予以集中曝光。
二、進一步提升信息獲取便利度
(四)推進政府采購意向公開。通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式,按項目實施采購的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購(不含涉密項目),全省各級預算單位均應當公開采購意向,公開時間原則上不得晚于采購活動開始前30日。在公開政府采購意向時,應標明是否專門面向中小企業(yè)采購。
(五)規(guī)范完善公開政府采購信息。各級財政部門應在廣東省政府采購網(wǎng)專欄公布政府采購地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件目錄及全文,并動態(tài)更新。各采購單位、各代理機構(gòu)應按規(guī)范信息公開格式,實現(xiàn)從采購計劃到采購過程、采購結(jié)果全過程信息按統(tǒng)一規(guī)范格式在廣東省政府采購網(wǎng)及時發(fā)布。完善對未中標(成交)供應商原因的告知內(nèi)容,包括“資格性審查、符合性審查情況及被認定無效投標(響應)的原因,評審得分、排序等”。
(六)提升信息推送及時性精準性。探索利用大數(shù)據(jù)等技術甄別符合條件的供應商,及時、精準推送政府采購信息。建立方便快捷、智慧高效的粵采掌上生態(tài),通過小程序等工具,提供政府采購項目信息、簡單業(yè)務辦理及進度查詢等功能。
三、進一步減輕企業(yè)負擔
(七)簡化材料要求。供應商可通過政采智慧云平臺、粵商通等多種平臺登錄參與政府采購活動。簡化采購流程和資料提供,探索使用全省統(tǒng)一的電子證照庫數(shù)據(jù)信息,對于可通過電子證照庫共享的營業(yè)執(zhí)照等相關企業(yè)證明,不得要求供應商另行提供。
(八)減少供應商資金占用。鼓勵采購人取消投標保證金,對于200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目,取消投標保證金;對于200萬元以上的貨物和服務采購項目、400萬元以上的工程采購項目,確需收取的,應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式提交。鼓勵采購人對誠信供應商免收履約保證金或降低繳納比例,對中小企業(yè)收取的履約保證金不得高于合同金額的5%。支持供應商以保函代替保證金。
(九)降低供應商參與成本。逐步推動項目采購電子交易系統(tǒng)全省全覆蓋,實現(xiàn)在線免費獲取采購文件,鼓勵遠程開標,探索實現(xiàn)遠程評標。加強中小微企業(yè)金融信貸支持,健全政府采購金融服務平臺功能,完善政府采購金融服務流程,為供應商提供政府采購合同融資和電子保函服務,緩解供應商履約壓力。
(十)加強合同管理。在政采智慧云平臺嵌入合同范本,要求采購人在合同中明確資金支付的方式、比例、時間、條件以及逾期付款的違約責任,促進合同雙方實質(zhì)平等。鼓勵供應商采用CA證書簽訂電子合同、開具電子發(fā)票。鼓勵推行預付款制度,對于采購人與中小企業(yè)簽訂合同的,應約定預付款,預付款比例不得低于合同金額的30%,在合同簽訂后5個工作日完成支付。
四、進一步提升服務質(zhì)量
(十一)拓展服務模式。探索建立供應商生態(tài)服務平臺,引入物流、倉儲、安裝維護、金融等第三方供應鏈服務體系,形成具有政策導向、可持續(xù)發(fā)展的政府采購生態(tài)循環(huán)體系,提升供應商履約能力。
(十二)暢通溝通渠道。完善與供應商、行業(yè)協(xié)會等的常態(tài)化聯(lián)系機制,在廣東省政府采購網(wǎng)設置咨詢留言、問卷調(diào)查互動窗口,充分聽取各方意見,對企業(yè)和群眾訴求“即接即辦”。
(十三)健全質(zhì)疑投訴處理機制。推進政府采購在線監(jiān)管,逐步實現(xiàn)所有采購項目均可通過政采智慧云平臺在線提出質(zhì)疑和作出答復;探索在線受理舉報、投訴并作出處理決定。開展行政裁決試點工作,推動建立高效、便捷、公平、公正的糾紛解決渠道。
五、進一步加強和規(guī)范監(jiān)管
(十四)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。搭建“事前預警、事中監(jiān)控、事后分析”的智能監(jiān)督預警系統(tǒng),將政府采購相關法律法規(guī)和制度要求嵌入系統(tǒng)業(yè)務全流程,針對政府采購運行關鍵環(huán)節(jié)設置風險監(jiān)控點,開展智能監(jiān)控和實時預警。加強監(jiān)管對象信用分類和重點監(jiān)管領域數(shù)據(jù)的匯集、公開,推動重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進一步融合,將抽查頻次與信用等級、風險程度掛鉤。探索建立電子賣場價格監(jiān)測模型,加強商品屬性和價格監(jiān)測,及時預警違規(guī)供應商,促進政府采購公平競爭。
(十五)強化聯(lián)合懲戒。通過政府采購網(wǎng)和“信用中國”等網(wǎng)站發(fā)布嚴重違法失信記錄,促進形成“一處違規(guī)、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。與審計、紀檢監(jiān)察等部門加強務實合作,探索建立情況通報、信息共享、線索推送、案件協(xié)查等協(xié)作機制,建立聯(lián)合懲戒機制。
(十六)加強信用建設。研究建立采購代理機構(gòu)、評審專家服務水平和專業(yè)能力評價指標體系,并加強評價結(jié)果運用。探索推行“一項目一評價”,支持采購當事人在采購活動中進行互評,并將評價結(jié)果公開,引導各方主體行為,形成公開透明、優(yōu)勝劣汰的行業(yè)管理局面。
各級財政部門、各采購單位、各采購代理機構(gòu)要進一步提高認識,高度重視政府采購在營商環(huán)境全局工作中的重要影響,全面落實優(yōu)化全省政府采購營商環(huán)境各項工作。各地市財政部門要牽頭組織好本地區(qū)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作,細化工作要求,明確職責分工,加強對工作落實情況的督查督導,對政策落實不力、影響營商環(huán)境的反面典型案例要定期集中曝光。
廣東省財政廳
2021年9月30日
下一篇: 省廳:10月15日零時起啟用二... 上一篇: 官宣:取消監(jiān)理,由建設單位自管...
同類文章排行
- 交通部印發(fā)公路水運工程施工安全治理能力提升行動方案
- 青海:調(diào)整建設工程現(xiàn)行定額人工費單價!7月1日起執(zhí)行
- 水利部印發(fā)《水利工程造價管理規(guī)定》
- 西安住建局:關于進一步加強房屋使用安全管理的通知
- 西安:關于加強2023年高、中考期間噪聲污染管控的公告
- 山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 山東省發(fā)展和改革委員會關于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施
- 寧夏加強建設工程監(jiān)理工作 四種行為將被列入“黑名單”
- 住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布2023年信用體系建設工作要點
- 福建省住建廳:5月26日18點起,停止受理二級建造師等注冊業(yè)務!
- 云南:5月22日起,實施換發(fā)全國統(tǒng)一電子證書!6月30日后舊版失效!