對潛在投標人的資格進行審查，既是招標人的一項權利，也是大多數招標活動中經常采取的一道程序。這個程序，對保障招標人的利益，促進招標投標活動的順利進行，具有重要意義。根據《招標投標法》第十八條規(guī)定，招標人可以根據招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

在《招標投標法》（修訂草案公開征求意見稿）中，這一款修訂為如圖：招標人可以根據招標項目特點自主選擇采用資格預審或者資格后審辦法，對潛在投標人或者投標人進行資格審查......

資格審查程序的作用與分類

資格審查程序是為了在招標投標過程中剔除資格條件不適合承擔或履行合同的潛在投標人或投標人。這種程序，對復雜的或高價值的招標項目特別有用，甚至對于價值較低但技術復雜或高度專業(yè)化的招標項目，是非常有幫助的。如果越過這道程序，而直接對投標人的投標文件進行審查和比較，不僅費用要高得多，而且也更加耗費時間。采用資格審查程序，可以縮減招標人評審和比較投標文件的數量。

資格審查可分為資格預審和資格后審。資格預審是招標人通過發(fā)布資格預審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，由招標人或者由其依法組建的資格審查委員會按照資格預審文件確定的審查方法、資格條件以及審查標準，對資格預審申請人的經營資格、專業(yè)資質、財務狀況、類似項目業(yè)績、履約信譽等條件進行評審，以確定通過資格預審的申請人。未通過資格預審的申請人，不具有投標的資格。資格預審的方法包括合格制和有限數量制。一般情況下應采用合格制，潛在投標人過多的，可采用有限數量制。

采用資格后審時，招標人應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。資格后審是評標工作的一個重要內容。對資格后審不合格的投標人，評標委員會應否決其投標。

資格審查內容

是否進行資格審查及資格審查的要求和標準，招標人應在招標公告或投標邀請書中載明。這些要求和標準應平等地適用于所有的潛在投標人或投標人。招標人不得規(guī)定任何并非客觀上合理的標準、要求或程序，限制或排斥投標人，后者會給投標人以不公平的待遇，最終也會限制競爭。

招標人應按照招標公告或投標邀請書中載明的要求和標準，對提交資格審查證明文件和資料的潛在投標人或投標人的資格作出審查決定。招標人應告知潛在招標人或投標人是否審查合格。

資格預審公告內容

目前，在招標過裎中，招標人經常采用的是資格預審程序，并且專門發(fā)布資格預審公告。

資格預審公告一般應包括以下內容：

（1）招標人的名稱和地址；

（2）招標項目的性質和數量；

（3）招標項目的地點和時間要求；

（4）獲取資格預審文件的辦法、地點和時間；

（5）對資格預審文件收取的費用；

（6）提交資格預審申請書的地點和截止時間；

（7）資格預審的日程安排。

招標人對投標人進展資格預審應做到：

（1）按照資格預審文件載明的標準和方法進行資格預審。

（2）國有資金投資占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應該組建資格審查委員會審查資格申請文件。

（3）資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。

（4）未通過資格預審的申請人不具有投標資格。

（5）通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

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