7月6日，住建部網(wǎng)站發(fā)布處罰文件，5人因掛證被處罰，其中3人已完成注銷手續(xù)，但仍將面臨3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)的處罰。

王某英：在河北省**建設(shè)第二工程公司工作期間，違規(guī)將一級(jí)造價(jià)工程師資格證書(shū)注冊(cè)在上海立*工程咨詢有限公司安徽分公司。

馬某國(guó)：在中國(guó)水利水電第*工程局有限公司工作期間，違規(guī)將監(jiān)理工程師注冊(cè)在福建省大*建筑工程有限公司。

夏某華：在對(duì)安徽和*基建工程造價(jià)有限公司工程造價(jià)咨詢乙級(jí)晉升甲級(jí)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審查工作中，發(fā)現(xiàn)深圳市東*開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司同時(shí)為其繳納社保。

柯某亮：在中國(guó)能*建設(shè)集團(tuán)華東建設(shè)投資有限公司工作期間，違規(guī)將一級(jí)建造師資格證書(shū)注冊(cè)在福州云*建筑工程有限公司。

秦某華：在中國(guó)水利水電第*工程局有限公司工作期間，違規(guī)將監(jiān)理工程師注冊(cè)在福建省宋*建設(shè)工程有限公司。

附原文：

建督撤字〔2021〕40號(hào)

王某英：

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你在河北省**建設(shè)第二工程公司工作期間，違規(guī)將一級(jí)造價(jià)工程師資格證書(shū)注冊(cè)在上海立*工程咨詢有限公司安徽分公司。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工程的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）規(guī)定，屬“掛證”行為。

我部于2021年3月11日向你發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見(jiàn)告知書(shū)》（建督撤告字〔2021〕33號(hào)），你于2021年3月31日簽收，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書(shū)面陳述、申辯。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條、第七十九條以及《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第二十八條、第三十三條，應(yīng)當(dāng)撤銷你的一級(jí)造價(jià)工程師注冊(cè)，鑒于你已完成注銷手續(xù)，不具有可撤銷的內(nèi)容，我部決定對(duì)你作出自決定書(shū)印發(fā)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程師注冊(cè)的處理決定。請(qǐng)你在收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，持造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章到安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。

如對(duì)本決定不服，你可自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年6月25日

建督撤字〔2021〕41號(hào)

馬某國(guó)：

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你在中國(guó)水利水電第*工程局有限公司工作期間，違規(guī)將監(jiān)理工程師注冊(cè)在福建省大*建筑工程有限公司，存在以欺騙手段取得注冊(cè)證書(shū)的行為。

我部于2021年2月26日向你發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見(jiàn)告知書(shū)》（建督撤告字〔2021〕27號(hào)），你于2021年3月18日簽收，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書(shū)面陳述、申辯。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條、第七十九條和《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第二十八條，應(yīng)當(dāng)撤銷你的監(jiān)理工程師注冊(cè)，鑒于你已完成了注銷手續(xù)，不具有可撤銷的內(nèi)容，我部決定對(duì)你作出3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)注冊(cè)的處理決定。請(qǐng)你在收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，持監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)到福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。

如對(duì)本決定不服，你可自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年6月25日

建督撤字〔2021〕42號(hào)

夏某華：

我部在對(duì)安徽和*基建工程造價(jià)有限公司工程造價(jià)咨詢乙級(jí)晉升甲級(jí)企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審查工作中，發(fā)現(xiàn)深圳市東*開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司同時(shí)為你繳納社保的情況。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工程的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）規(guī)定，屬“掛證”行為。

我部于2021年1月22日向你發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見(jiàn)告知書(shū)》（建督撤告字〔2021〕15號(hào)），你于2021年4月26日簽收，并提出書(shū)面陳述、申辯。經(jīng)研究，決定不予采納該申辯意見(jiàn)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條、第七十九條以及《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》第二十八條、第三十三條，我部決定撤銷你的一級(jí)造價(jià)工程師注冊(cè)，且你自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)注冊(cè)。請(qǐng)你在收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，持造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章到安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。

如對(duì)本決定不服，你可自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年6月25日

建督撤字〔2021〕43號(hào)

柯某亮：

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你在中國(guó)能*建設(shè)集團(tuán)華東建設(shè)投資有限公司工作期間，違規(guī)將一級(jí)建造師資格證書(shū)注冊(cè)在福州云*建筑工程有限公司，存在以欺騙手段取得注冊(cè)證書(shū)的行為。

我部于2020年12月14日向你發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見(jiàn)告知書(shū)》（建督撤告字〔2020〕63號(hào)），你于2021年4月10日簽收，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書(shū)面陳述、申辯。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條、第七十九條和《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第三十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤銷你的一級(jí)建造師注冊(cè)許可，鑒于你已完成注銷手續(xù)，不具有可撤銷的內(nèi)容。我部決定對(duì)你作出自本決定書(shū)印發(fā)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建造師注冊(cè)的處理決定。

如對(duì)本決定不服，你可自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年6月25日

建督撤字〔2021〕44號(hào)

秦某華：

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你在中國(guó)水利水電第*工程局有限公司工作期間，違規(guī)將監(jiān)理工程師注冊(cè)在福建省宋*建設(shè)工程有限公司，存在以欺騙手段取得注冊(cè)證書(shū)的行為。

我部于2021年2月26日向你發(fā)出《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷行政許可意見(jiàn)告知書(shū)》（建督撤告字〔2021〕29號(hào)），你于2021年4月6日簽收，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出書(shū)面陳述、申辯。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條、第七十九條和《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第二十八條，我部決定撤銷你的監(jiān)理工程師注冊(cè)，且自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)注冊(cè)。請(qǐng)你在收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，持監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)到福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理相關(guān)手續(xù)。

如對(duì)本決定不服，你可自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議或6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年6月25日

“掛證”是如何被查出來(lái)的？

方法1、利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。

該方法通過(guò)“四庫(kù)一平臺(tái)”，即住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省市建設(shè)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，通過(guò)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)比對(duì)，主要查處的是“一人多單位注冊(cè)的‘掛證’”。

一人多單位注冊(cè)，無(wú)論是一人多證多單位注冊(cè)，還是一人一證多單位注冊(cè)，都將被發(fā)現(xiàn)查處。有人說(shuō)，我在兩個(gè)省不同單位注冊(cè)，這種情況省監(jiān)管平臺(tái)是查不到的，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)管平臺(tái)是可以查出的。

方法2、結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。

該方法將社保信息與住建部門建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的人員注冊(cè)信息進(jìn)行比對(duì)。

社保信息確定人員工作單位，注冊(cè)信息確定證書(shū)注冊(cè)單位，兩者一致，確定為人證合一；兩者不一致，確定為人證分離，將被認(rèn)定為“掛證”。方法2主要查處的是“人證分離的‘掛證’”。

方法3、對(duì)到崗履職情況進(jìn)行全面排查。

方法3是在“人證合一”的情況，通過(guò)到崗履職情況進(jìn)行查處，查處成本相對(duì)較高，主要手段有以下幾種：

1）通過(guò)檢查指紋、人臉識(shí)別等考勤信息，主管部門了解執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況；

2）主管部門工作人員直接到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解執(zhí)業(yè)人員是否在崗，向相關(guān)人員詢問(wèn)項(xiàng)目信息，若不知曉，可判定為“掛證”。

如何證明不是“掛證”？

如果你的名字出現(xiàn)在的“掛證存疑名單”中，如何證明自己沒(méi)有“掛證”？

廣東省住建廳在《關(guān)于全面排查處理工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違法違規(guī)“掛證”行為的通知》中，明確了“掛證”整改佐證材料，供大家參考。

住建部建辦市函〔2019〕92號(hào)文規(guī)定的6種類型

1、達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的

①正常退休：提供退休證或單位退休證明。

②依法提前退休：提供注冊(cè)人員的《退休證》或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老金核定表》。

③注冊(cè)證書(shū)有效期內(nèi)反聘：提供單位退休后反聘證明。

④檔案年齡與身份證年齡不符的退休人員：身份證年齡未退休，檔案年齡已達(dá)到退休年齡退休人員 ，提供《退休證》或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老金核定表》。

2、因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的

①事業(yè)單位人事部門出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作，社會(huì)保險(xiǎn)由事業(yè)單位統(tǒng)一繳納的人事關(guān)系證明。

②企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表。

③社保繳納證明。

3、屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的

①大專院校人事部門出具的注冊(cè)人員為本校在職教師或科研人員并在該企業(yè)工作，社會(huì)保險(xiǎn)由大專院校統(tǒng)一繳納的人事關(guān)系證明。 

②企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表。

③社保繳納證明。

4、屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的

①原部隊(duì)組織人事部門頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書(shū)》。

②本市或外省市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)人員在現(xiàn)人事檔案接收部門參保繳費(fèi)記錄。

③退役軍人事務(wù)管理部門出具的無(wú)掛證行為證明

5、因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)的

①買斷社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議書(shū)。

②社保繳納證明。

6、有法律法規(guī)、國(guó)家政策依據(jù)的其他情形

提供相關(guān)佐證材料。

社保不一致

1、注冊(cè)單位與社保不一致，已整改完成

①注冊(cè)單位注銷的，提供解聘資料和網(wǎng)上注冊(cè)證書(shū)查詢方式截圖。       

②停止社保的，注冊(cè)單位提供購(gòu)買社保證明、網(wǎng)上注冊(cè)證書(shū)查詢方式截圖、停止社保的證明（說(shuō)明）材料。

2、單位名稱變更

①社保繳納證明。

②營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件。

③工商行政管理局出具的《核準(zhǔn)變更通知書(shū)》。

3、單位下屬無(wú)獨(dú)立法人分公司

①社保繳納證明。

②成立分公司文件或批文。 

③營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件。

4、信息有誤

提供社保證明（注：社保打印數(shù)據(jù)有誤）。

無(wú)社保

1、15位身份證號(hào)碼，無(wú)匹配

提供身份證掃描件。

2、社保身份證號(hào)碼變更

提供身份證掃描件、社保證明。

3、退休

①正常退休：提供退休證或單位退休證明。

②依法提前退休：提供注冊(cè)人員的《退休證》或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老金核定表》。

③注冊(cè)證書(shū)有效期內(nèi)反聘：提供單位退休后反聘證明。

④檔案年齡與身份證年齡不符的退休人員：身份證年齡未退休，檔案年齡已達(dá)到退休年齡退休人員 ，提供《退休證》或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老金核定表》。

4、死亡

①在職死亡提供醫(yī)院或者派出所出具的死亡證明掃描件，或社保系統(tǒng)死亡待遇核定表掃描件。

②退休后死亡按退休人員辦理。

③確找不到家屬提供資料的，由企業(yè)書(shū)面提出申請(qǐng)，說(shuō)明情況，承諾情況真實(shí)。

5、信息有誤

提供身份證掃描件、社保證明。

多家社保 (多重注冊(cè))

1、多家單位同時(shí)購(gòu)買多重社保（一本注冊(cè)證書(shū)同時(shí)多家單位購(gòu)買社保）

①提供與注冊(cè)證書(shū)相符單位社保證明和其他家單位的社保系統(tǒng)停保截圖。如其他單位不配合，由個(gè)人提交書(shū)面保證材料掃描件。

②網(wǎng)上注冊(cè)證書(shū)查詢方式截圖。

2、多家單位同時(shí)購(gòu)買多重社保 （多本證書(shū)同時(shí)分給多家單位使用并購(gòu)買多家社保）

①提供與注冊(cè)證書(shū)相符單位社保證明和其他家單位的社保系統(tǒng)停保截圖。必須全部注冊(cè)證書(shū)注冊(cè)在統(tǒng)一單位并在同一家單位購(gòu)買社保。如其他單位不配合，由個(gè)人提交書(shū)面保證材料、承諾書(shū)掃描件。

②網(wǎng)上注冊(cè)證書(shū)查詢方式截圖。